近日,读中国方正出版社出版的《和纪委书记聊聊天》一书,其中有一位纪委书记讲到:“‘有的形式主义、官僚主义是被逼出来的。’一名领导半开玩笑地讲出这话,我还有点吃惊。”这位纪委书记说出了有的领导干部的无奈。接下来,这位纪委书记解释说:“有的上级在检查工作时,对程序、步骤、过程这样的表面形式太过看重,却忽视了实际效果,这就容易助长形式主义和官僚主义。”
“有的形式主义、官僚主义是被逼出来的”,可能只是极个别现象,但细细一想,这位领导干部的话并非只是一句玩笑话,他讲出了基层干部的真心话、心里话。面对极个别上级机关不切合实际的一些部署和要求,不敢抵制,不得不为。既然不落实肯定不行,那怎么办?只能选择被动应对的无奈之举,用形式主义、官僚主义来为之。这个时候的形式主义、官僚主义当然就是被逼出来的了!
形式主义、官僚主义是怎么被逼出来的?诚如这位纪委书记也讲出了真心话:“我们在检查过程中有个很深的体会,上级制定的制度、部署的任务,一般都是从各个口下达的,那些硬性规定和要求,从各自的角度看都有道理,都是应该的,可是叠加在一起,汇集在落实层面,总的任务量有多少,需要安排多少时间?时间从哪里来?累积起来的时间有多少?没有人算这个总账。从实际情况看,已经大大超出了基层的承受能力,所以基层常常叫苦连天。”是呀,如果上级各部门在安排部署工作的时候不能够做到统筹兼顾,不充分考虑基层的实际情况,不管基层有没有时间抓好落实,就是形式主义、官僚主义。面对这种情况,基层叫苦连天,也有苦难言,除了用形式主义、官僚主义来落实,恐怕别无他法。
4月27日,中央纪委国家监委公布了2025年3月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况,总共达16994起。从查处问题类型看,在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为,严重影响高质量发展方面,共查处问题7750起,占当月查处的形式主义、官僚主义问题总数的88.2%。这说明,在“四风”问题中,形式主义、官僚主义的问题比较突出。从查处级别看,查处地厅级领导干部问题78起、县处级领导干部问题1024起、乡科级及以下干部问题15892起。其中,乡科级及以下干部问题占查处问题总数的93.5%。这也反映出形式主义、官僚主义问题还是发生在基层的多。问题虽然发生在下边,病根子多少可能还跟上边有一定的关系。
习近平总书记指出,“在形式主义方面,主要是知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假。”“在官僚主义方面,主要是脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀。”由此可以看出,形式主义的本质是重形式、轻效果,官僚主义的本质是高高在上、脱离实际。一句话,就是不切实际,不讲效果。
以习近平同志为核心的党中央高度重视整治形式主义为基层减负工作,省委坚决落实党中央部署要求,认真贯彻党中央关于整治形式主义为基层减负若干规定,坚持从严纠治形式主义、官僚主义问题,并在全省深入开展作风革命、效能革命专题教育,使形式主义、官僚主义生存的空间大大压缩,滋生形式主义、官僚主义的土壤和产生的条件得到有效遏制。现在,形式主义、官僚主义问题大为减少。但我们要清醒地看到,形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾,纠治起来谈何容易。形式主义、官僚主义的表现也是多种多样,也体现在多个方面、各个环节。党中央和省委明确禁止的,明目张胆地违反的少了。然而,隐形变异的形式主义、官僚主义问题依然或多或少的存在,“明减实不减”的现象也还没有完全得到根除,甚至难以根除。这是因为,形式主义、官僚主义往往是与工作融为一起的,那些懒政怠政者往往以落实制度为名、以完成任务为名来压人,表面上是为了工作,实际上是不坚持实事求是,不从实际出发,不注重看工作实际成效。正是以工作为名,导致一些形式主义、官僚主义的问题辨识的难度加大,纠治起来的难度自然也就加大。
“形式主义、官僚主义害死人!”一九三三年八月,毛泽东同志在《必须注意经济工作》一文中指出:“动员群众的方式,不应该是官僚主义的。官僚主义的领导方式,是任何革命工作所不应有的,经济建设工作同样来不得官僚主义。要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去,因为没有一个同志喜欢它。”形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。这就要求党员、干部特别是领导干部不仅要自己不搞形式主义、官僚主义,而且要同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争,使之没有滋生蔓延的土壤和条件。
“四风”问题具有顽固性反复性。整治形式主义、官僚主义必须坚持从严,必须抓常、抓细,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。要充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性,摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现,紧密联系具体实际,既解决老问题,也察觉新问题;既解决显性问题,也解决隐性问题;既解决表层次问题,也解决深层次问题,抓出习惯,抓出长效。
形式主义问题加重基层负担、增加工作能耗、阻碍高质量发展,干部群众反映强烈。要把基层痛点作为整治形式主义、官僚主义的“靶点”,聚焦文件会议“明减实不减”以及督检考过多过频、过度留痕、层层加码等突出问题,找准症结、靶向发力,实实在在为基层减负,不断增强基层干部群众减负获得感。要巩固成果防反弹,持续抓好精文减会、规范督检考、基层组织“滥挂牌”、“指尖上的形式主义”等问题的整治,久久为功、反复敲打,以量变促质变,让干部有更多时间和精力走村入户查实情、办实事。要深化整治防变异,紧盯形式主义新动态、新表现、新趋势,快速反应、及早纠治,坚决防止成风成势。以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气,保持定力、寸步不让,深化整治、见底见效,就能一步步实现弊绝风清、海晏河清。
习近平总书记指出:“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务”,“反对形式主义,要着重解决工作不实的问题”,“反对官僚主义,要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题”,这就要求广大党员、干部特别是领导干部要坚持以人民为中心的发展理念,坚持实事求是,树立正确政绩观,始终做老实人、说老实话、干老实事,自觉反对形式主义、官僚主义的同时,更要坚决防止以工作为名压人,逼着下边去干形式主义、官僚主义的事情。(纪轩言)