牵住管党治党主体责任“牛鼻子”

杨军：“一把手”和领导班子是影响一个地方或者部门政治生态的关键因素，他们出了问题不止涉及自身，还易传染蔓延，危害班子、带坏队伍，对一个地方或部门政治生态造成的破坏十分严重。如何对“一把手”和领导班子权力进行有效的监督和制约，确保其正确用权、廉洁用权，既关系到“一把手”和领导班子的作用充分发挥，也关系到一个地方的经济社会发展。对各级“—把手”和领导班子来说，党组织自上而下的监督最直接最权威，在“清廉云南”建设中开展“—把手”和领导班子监督“引领行动”，既体现了省委对全省各级“—把手”和领导班子真管真严、敢管敢严、长管长严的决心，也是对“—把手”和领导班子监督的有力有效举措。作为保山市管党治党第一责任人，要认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委的决策部署，坚决扛牢全面从严治党主体责任，督促好各级领导干部从政治上认识监督职责，增强监督意识，主动接受监督。

破解同级监督“老大难”问题

杨军:在党内监督的长期实践中，同级监督是个“老大难”问题，同级监督能不能正常开展，同有没有严肃的党内政治生活密切相关。在实践中，保山市委重点对各级党组织“一把手”和领导班子在落实党委主要领导谈话提醒制度、完善全面从严治党主体责任、提醒谈话的针对性和实效性、民主生活会质量、“一把手”和班子成员主动监督的意识、履行“一岗双责”等情况进行督促指导。特别是创新出台《市纪委书记与同级党委领导班子成员廉政谈话提醒制度》，明确规定每年市纪委书记对同级党委班子成员开展廉政谈话提醒不少于1次，可根据具体情况适当增加，经常性为“关键少数”中的极少数勤洗“凉水脸”，发挥好引领示范作用。在强化“一把手”和领导班子警示教育方面，着力从思想建设入手，创新开展“一把手”“沉浸式”警示教育，以召开警示教育大会为载体，通过在会上现场演绎违纪违法“小剧目”，随机抽取参会领导干部回答“怎么办”，并当场进行纪法解读，现场查找廉政风险点等方式增强警示教育代入感，进一步筑牢廉洁从政的思想防线。

增强对“一把手”和领导班子监督实效

杨军:省委在“清廉云南”建设中，着力安排部署了“一把手”和领导班子监督“引领行动”，提出了10项主要措施，任务具体、措施有力。联系保山实际，将主要从以下几个方面抓好。一是强化对下级“一把手”和领导班子的监督。把各级“一把手”监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容，将“一把手”和领导班子作为开展日常监督、专项督查的重点，紧盯各级党委(党组)对全面从严治党责任制度执行情况、下级党委(党组)“一把手”贯彻执行民主集中制情况、“三重一大”决策制度执行情况加强监督检查，通过驻点调研、专项督查等方式，掌握其思想、工作、作风、生活状况，早发现、早提醒、早预防。二是强化“同级监督”的权威性、有效性。进一步探索完善“一把手”“沉浸式”警示教育和市纪委书记与同级党委领导班子成员廉政谈话提醒制度，逐步构建起对全市各级“一把手”和领导班子全方位、全过程、立体式的监督制约机制，重点从思想建设上着力，让各级“一把手”和领导班子感受到用权受监督，强化主动接受监督的意识。三是形成对“一把手”和领导班子各方面同频共振的监督合力。支持纪检监察机关当好市委参谋助手、协助领导班子成员履行“一岗双责”。着力支持纪检监察机关通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等方式，推动第一责任人切实履行职责，推动“两个责任”贯通联动，以有效监督把“关键少数”管住管好，推动全面从严治党向纵深发展。