突出重点 抓住特点 保山市守正创新推动清廉云南建设提质增效

2024年上半年，保山纪委监委深入贯彻落实清廉云南建设部署要求，立足职能职责，主动思、主动谋、主动抓、主动推，坚持守正创新，在加强“一把手”监督、发挥巡视巡察利剑作用、推动廉洁文化建设上探索创新，不断提升保山市纪检监察工作的“辨识度”和“贡献率”。

抓住“关键少数” “引领行动”激发雁阵活力

“贪廉一念间、荣辱两世界。当看到昔日风光无限的同事因怠于修身，初心渐改，最终滑入腐败堕落的深渊，心中感慨万千。”一名参加“沉浸式”警示教育大会的“一把手”感慨道。

“一把手”是党的事业发展的领头雁，是“关键少数”中的关键。保山市纪委监委通过开展“沉浸式”警示教育、“两单三抓四评价”、同级廉政提醒谈话等多种形式，扎牢织密监督网，做实做细对“一把手”的监督。

今年来，保山市不断探索总结经验，逐步推广运用，推动教育形式迭代升级。坚持每季一特色、每次一主题，定期召开分析研判会，根据当下重点任务明确每期主题，积极探索“分层分类＋精准施策”模式，增强警示教育针对性、实效性。用身边的“活教材”增强教育的代入感，编排演出《清官留史》舞台剧，拍摄《清廉杨善洲》微电影，连续开展3期“沉浸式”警示教育，1.8万名党员干部接受警示教育，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果，持续释放和巩固反腐与发展互促共进的正效应。

为做深做实以案促改促建促治工作，该市实行“一案五说一案五要”，系统化、“盾构化”整体谋划推进监督、办案、警示、惩戒、治理等工作，全方位、多角度剖析案件，拍摄多部警示教育片，并在“沉浸式”警示教育大会上播放。同时，完善“两单三抓四评价”监督机制，厘清“一把手”权责清单、风险清单事项，构建对“一把手”全面监督评价体系，变监督的“独角戏”为“大合唱”，凝聚“一把手”监督合力。

在谈话前提前研判谈话内容，由市纪委监委、市委巡察办根据群众来信来访、问题线索、谈话函询、案件查办、巡视巡察反映出的问题情况进行梳理、分析、汇总，再由市纪委书记依据汇总材料为谈话对象量身拟定“一对一”谈话提纲，确保谈话的针对性和时效性……结合“引领行动”，保山市纪委监委运用廉政谈话提醒方式，对市委常委班子成员常态化传达要求、传导压力，通过与“一把手”沟通情况、交换意见、研究问题，确保全面从严治党“第一责任人”责任、“一岗双责”责任同向发力，让同级监督实起来硬起来。

推动市县巡察工作提质增效

“真的是太感谢你们了！村里已经跟我们签订了补偿协议，土地征收款和地面果木补偿费前几天已经收到了，压在我们心口6年多的这块石头终于‘搬走’了。”在市委第九轮巡察结束后，市委第五巡察组接到了施甸县仁和镇交邑村李大哥的感谢电话。

今年来，保山市以推动市县巡察工作高质量发展为主题，以学习贯彻新修订的巡视工作条例为契机，以深入实施市县巡察巩固提升年行动为抓手，以稳步推进巡察有形有效全覆盖为目标，系统谋划、整体推进市县巡察工作，不断提升全市巡察规范化、正规化、法治化水平。

针对巡察力量有限、手段单一等问题，该市统筹整合市、县两级巡察力量，成建制抽调县区巡察组，交叉分散到各巡察组开展工作。将巡察监督与纪检监督、审计监督、统计监督深度融合，建立健全信息沟通共享、联合监督检查、线索移送办理与反馈等协同联动机制，扩大“巡察＋”监督贯通协同有效路径，释放监督叠加效应，实现“1+1+1+1>4”的监督效果，有效提升巡察工作质效。授权监督检查室主任担任“不驻组”副组长，发挥巡察综合监督平台作用，推动“四项监督”统筹衔接，各类监督贯通协调，推动全面从严治党向基层延伸。

在配齐配强巡察力量的同时，该市突出制度建设和素质提升。制定《市委2024年巡察工作要点》《建立市委巡察整改会商机制的暂行办法》；紧紧围绕“四巩固四提升”，抓实“八项行动”，制定工作方案，细化68项措施，创新推进13项工作。加大巡前培训、选派培训、工作复盘和交流互鉴力度，扎实开展纪律作风后评估，全面提升巡察干部政治能力、业务能力、自律能力。今年上半年来，已完成2轮常规巡察，1轮提级巡察，目前共反馈问题886个，移交问题线索122件141人，边巡边查108件122人，边巡边改解决问题153个。

为避免出现“一巡了之”问题，市委巡察办采取明察暗访、汇报座谈、走访了解、查阅资料、约谈提醒等方式，开展经常性监督检查，举一反三，深挖问题存在根源，通过及时向被巡察单位集中交办重点问题、签订巡察整改和整改监督责任书等方式，压实整改责任，推动整改到位。

创新载体形式 培育廉洁文化品牌

走进昌宁县耇街乡挖沙村，村庄整洁、乡风文明，村民生活安乐。在这里，几乎每家每户都会在家中张贴自家家风家训，将家风传承融入清廉村居建设，实现了家风建设与基层治理的深度融合。

家风正则民风正、民风正则政风清。保山市持续开展家风主题系列活动，利用节假日举办家庭教育宣讲活动，展示好家庭文化、宣传好家庭教育、讲述好家风故事，不断营造崇德尚廉浓厚家庭氛围。同时，发挥“一把手”示范引领作用，邀请“一把手”及其配偶共同参与警示教育，签订廉洁承诺书，筑牢廉洁家庭防线。

保山市创新形式、丰富内容、夯实载体，深挖本土廉洁文化、身边勤廉典型，积极培育具有保山特色的廉洁文化品牌，有效扩大廉洁文化的影响力和辐射力，教育引导广大党员干部明是非、辨善恶、知廉耻。

该市有组织地挖掘历史文献、文物古迹、传统家规家训等蕴含的廉洁元素，编排舞台剧、拍摄微电影、编撰《保山历史上的清官》。充分发掘民间特色工艺、非遗文化资源，以廉洁为内涵，将党风廉政、家风家教、廉洁文化等融入皮影戏创作全过程，精心制作了《春节将近》《税缘结亲》《龟与鹤》等作品，不断丰富廉洁文化表达形式。

同时，寓廉于景、融廉入景，打造“清廉小站”“廉洁文化走廊”“廉洁文化读书角”等党员干部群众身边的“廉驿站”，丰富云南杨善洲干部学院、腾冲和顺家风文化长廊、腾冲市警示教育厅等10个廉洁文化阵地内容，推出“杨善洲精神教育基地——隆阳区人民检察院预防职务犯罪警示教育基地——北汉庄杨善洲精神教育基地”等县（市、区）各具特色的5条“廉行线路”。

为进一步压实廉洁文化建设责任，形成共享共建格局，保山市纪委监委、市委宣传部联合印发《保山市实施“清廉保山·廉洁文化工程”工作方案》，明确各级党委（党组）、县直各单位责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。截至目前，全市共编排演出廉洁文化相关节目60余场（次），播放廉洁文化公益广告5000条次，有效发挥廉洁文化的教育、引导和浸润作用。（张春怡）