近年来，我省各级纪检监察机关针对农村集体“三资”（资金、资产、资源）问题，围绕关键问题，精准施策，积极探索有效的整治措施，推动职能部门各司其职、共同发力，坚持惩治与治理双管齐下，破解集体“三资”领域的突出问题，切实维护群众利益。

为确保整治工作的针对性和实效性，纪检监察机关整合县乡村三级监督力量，对农村集体“三资”的监督管理进行全面整治。同时，聚焦合同管理、交易租赁等重点环节，进行深入细致的排查，找准问题并精准发力，实现集体“三资”管理的常态化、长效化，确保整治工作取得实效。

针对监督中发现的突出问题，坚持查纠结合、纠建并举的原则，督促镇村两级全面查摆问题，摸清问题底数，并建立问题清单，实行闭环管理，确保问题能够被发现一个、入账一个、整改一个、销号一个，从而有效推动问题的解决，从根本上解决问题，实现综合治本效果。督促相关职能部门加强制度建设和机制优化，以确保“三资”管理更加规范、有效，让群众的获得感更加充实、幸福感更加持久、安全感更有保障。

联动监督

农村集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础。

“将集体‘三资’历史遗留问题纳入重点监督内容。”在文山州西畴县纪委监委的会议室里，县纪委监委与农业、财政等部门负责人又开起了碰头会，研究农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治工作中的新情况。

定期开碰头会是文山州纪检监察机关开展联动监督、精准有效纠治农村集体“三资”监管突出问题的举措之一。今年以来，全州坚持联合作战、同向发力，横向上，深化纪检监察机关与职能部门之间的协作；纵向上，强化州、县、乡、村四级联动，构建多维度、立体式监督格局，护航农村集体“三资”阳光运行。

“下好‘先手棋’，加强统筹谋划。”在具体工作中，文山州以推动工作层面协同、监督层面联动为重点，建立纪委监委、巡察机构、农业农村、财政、审计等多部门信息共享、定期会商、联合监督、问题线索移交“四位一体”工作机制，定期碰头分析“三资”监管形势，研判工作中出现的新问题，谋划重点工作任务和联合监督事项，推动纪巡融合、纪审互动、纪财贯通，实现监督责任与监管责任的贯通协同，提高发现问题、解决问题的能力。

通过面对面精准把脉，会诊各种疑难问题，针对不同类型问题提供有针对性的指导。以麻栗坡县为例，该县坚持实施摸底排查、线索处置、健全机制、总结提炼的“四步走”工作思路，建立了农村集体“三资”提级监督体系，实现“人、财、物”管理清晰明了，将提级监督工作做得扎实细致。

全州成立由农业农村、财政、审计三部门组成联合检查指导组，深入8个县（市）41个乡镇对农村集体“三资”监管突出问题检查和指导，既监督工作的进度，积极帮助各地排疑解难。在富宁县，县委巡察机构针对巡察中发现的村集体“三资”管理存在的共性问题，以巡察专报的形式向县委提出建议，并得到采纳。这一举措有效推动该县在村集体“三资”管理制度建设、业务指导、使用审批、责任划分等方面的全面规范。

“掌握工作中存在的困难问题，及时提出解决措施。”该州农业农村局负责人介绍，目前全州已开展工作调度4次，梳理出10个方面问题，并逐一明确整改措施。

坚持内部自检和外部体检相结合。该州以问题排查整改为抓手，组织全州104个乡镇（街道）围绕村集体资金、资产、资源、合同、债务、工程6个方面管理问题开展自查自纠，在“查、督、建”上精准发力，上下联动、贯通协同，全州农村集体“三资”分配使用、经营管理、交易处置更加科学、更加规范。

在自查自纠的基础上，纪检监察机关充分统筹监督力量，聚焦集体资金分配使用、集体资产经营管理、集体资源交易处置等关键环节开展监督，严肃纠治资金监管不严、资产资源处置随意、村级债务风险防范不到位等突出问题。

马关县纪委监委将村集体“三资”作为村（居）务监督的重点内容，让监督一竿子插到底。砚山县落实县纪委监委领导班子成员包乡镇联系行业主管部门工作机制，压实行业主管部门和各乡镇责任，对农村集体“三资”监管问题全面起底排查。

“守好群众的‘钱袋子’。”通过专项督查、明察暗访、定期通报和点对点指导、全覆盖检查等方式，对村级集体经济项目实施前、中、后期情况督导检查、绩效评估，发现村集体经济存在问题及时制发工作提示，在基层小微权力“监督一点通”平台集中“三资”事项，自觉接受群众监督，有效防止“三资”管理不到位、使用处置不规范等问题。

红河州纪委监委整合县乡村三级监督力量，围绕村集体“三资”管理、基层小微权力运行等问题强化监督检查，以精准高效监督扎紧村集体“钱袋子”，守好群众“家底子”。图为红河县纪检监察干部在乐育镇大新寨村向群众了解相关情况。（通讯员 师燕芳）

精准施治

着力解决群众最现实的利益问题，就是回应群众的心声。

在大理州，州纪委监委以“清廉村居”建设为抓手，围绕管住“人、权、钱”，与职能部门实现融合、互动、贯通，推动基层监督治理融成一张网，依托联席会商机制，研判突出问题，谋划协同工作项目，推动各类监督条块结合，压实责任。同时，纵向统筹用好机关、派驻和乡镇（街道）的纪检监察干部人员力量，通过提级监督、交叉监督、联合监督等方式，切实提升对农村集体“三资”的监督质效。

针对村集体“三资”管理涉及层级、项目、资金多的特点，借助网格手段，提升监督效能。弥渡县纪委监委以“提级监督+下沉督导”相结合的方式，对全县村集体“三资”进行全覆盖监督检查，在全县89个村（社区）建立村级民情工作站，充分发挥村务监督委员会作用，构建起乡（镇）、村两级监督网络，强化农村廉情来源与线索收集。

坚持问题导向，因地制宜，靶向纠治群众反映强烈的突出问题。大理州纪检监察机关聚焦责任落实、干部作风和廉洁风险等重点，加强对日常监督、审查调查、巡察监督发现问题的综合研判，找准个性问题和共性问题，深入分析深层次原因，对症下药、精准施治。

大理市委巡察组在巡察乡镇时发现“三资”管理方面存在的一些问题，考虑到其背后反映出的共性和突出特点，该市委巡察机构将发现问题形成专报报送市委，推动制发村（社区）集体“三资”管理突出问题专项整治工作实施方案。通过专项整治，依法回收被村民占用集体土地、追缴占用费、拖欠租金等费用，收回长期借用集体资金34笔。

云龙县深入研判问题背后的制度建设薄弱、风险防控机制不力等深层次问题，督促指导村（居）民委员会与村集体经济组织“账务分设”，制定和完善农村集体经济组织财务管理制度、村级财物管理办法、村级涉债管理制度等。

洱源县在组织召开巡察情况反馈会时，科学统筹参会人员覆盖面，邀请部分村民代表、村级经济组织负责人参加，对“三资”管理中存在的突出问题提出针对性整改建议，截至目前，该县76个村级党组织共制定整改措施603项，修订完善规章制度58项。

漾濞县合理统筹各方力量，强化“室组地”联动监督，形成横向到边、纵向到底的大监督格局，通过协同开展专项监督、联合监督、巡察监督和日常监督，形成信息共享、成果共用的强大监督合力。

实践中，大理州纪检监察机关对涉农集体“三资”的重点线索和典型案件采取提级办理，与此同时，对发现的问题进行系统整改。在查办案件的基础上，按照“谁监督，谁负责”的原则，对一般业务问题，以现场反馈、问题交办、下发书面整改通知、约谈提醒等方式移交被检查单位进行整改；对违纪违法问题线索，按干管权限移送相关部门处置，避免出现村级监督员对村“一把手”不敢管、不会管的问题。

通过纠治村集体“三资”管理问题，对干部思想上的问题，以案示警，加强重点人群的警示教育、纪律教育和廉洁教育；对制度和监管等方面的问题，制发纪检监察建议，推动问题整改、整章建制，提高农村集体“三资”管理效率，促进村集体经济健康有序发展，从而实现以“小切口”整治推动“大治理”。

织密网络

制度的生命在于执行，这样才能保障权威性、有效性和持久性。

“‘三资’管理制度不健全或落实不到位，是发生违纪违法案件的重要因素。”迪庆州纪检监察机关对此高度重视，加强对“三资”管理的监督检查，确保制度完善并得到严格执行，有效预防和减少违纪违法案件的发生。

香格里拉市纪委监委以清廉云南建设“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”为重要抓手，对集体“三资”管理中存在的薄弱环节，积极探索并建立基层小微权力监督制约机制，规定农村集体经济组织的“三资”管理实行乡镇代为管理，具体由隶属乡镇机构的村级财务代理核算中心代理建账（主要侧重于财务资金方面）。同时，建立年度资产清查工作制度，并对农村集体经济组织资金、资产、资源的使用、管理、处置等行为进行明确规定，以加强规范和监督。

“拖欠的50万元租金已全额收回。”2022年，该市小中甸镇塘培组集体商议，以每年50万元将热水塘出租给5位村民进行经营，期间由于经营困难租金一直未能及时支付。最终，通过镇纪委与多方联动同向发力，迟缴的租金“物归原主”。

这是纪检监察机关为激发农村集体“三资”保值增值全力护航的缩影。近年来，香格里拉市纪委监委找准监督关键点，通过监督强化审批和报账程序严格化，资金使用和资产资源承包、租赁、出让流程规范化，打通乡村资源和资产转变为资本和资金的渠道，唤醒“沉睡”资金，实现资产盘活利用、保值增值，促进新型农业经营主体培育和新型农村集体经济发展。

从实践中摸索出来的“三资”监管机制，破解了全市的疑难问题。据悉，今年，香格里拉市纪检监察机关为进一步保障集体资金“回流造血”，紧盯集体经济资金逾期未归还问题，通过“纪委督促+司法联动”收回村（社区）集体经济逾期资金。

对集体“三资”管理中村级财务管理制度不完善、职能部门日常监管不到位等问题，该州维西县纪委监委坚持“惩、治、防”一体推进，聚焦一个时期以来发生在民生领域的违纪违法案件，全面强化区域性、系统性、全员性、根本性的以案促改工作措施，通过通报典型案例、组织观看警示教育片等方式，深入剖析政治上、思想上、制度上、行动上的症结根源，深化以案为鉴、以案促改，引导基层党员干部以违纪违法案件为镜鉴，举一反三、对照检查、校正偏差。

从管长远入手，迪庆州纪委监委坚持问题导向，深入分析研判问题易发多发风险点、制度漏洞和监管盲区等，针对性制定监督任务清单，紧盯农村集体“三资”管理截留挪用、以权谋私、公款私存、违规处置等群众反映突出问题强化监督检查，深挖背后存在的责任、作风和腐败问题。同时，督促相关职能部门出台制度方案，织牢织密“三资”管理监督网，推动规范“三资”管理。

为提升“督”的质效，全州将“三资”监督机制与基层小微权力监督平台深度融合，进一步织密村（社区）监督网络，将基层小微权力监督的主动权直接推送到群众手中，通过督促信息公开、监督诉求解决、跟踪监督质效等环节，确保基层小微权力在阳光下运行。

二十届中央纪委三次全会指出，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。全省各级纪检监察机关持续扎紧“三资”防护栏，遵循资金、资产、资源管理规律和特点，进一步健全贯通联动的监督机制，靶向纠治群众反映强烈的突出问题，有效保障村集体“三资”安全。（汪波 查为媛 张蕊 崔寒 张吉 郑斌 杨雪婷 普素琴）