市委书记李正阳在中共保山市纪委三届五次全会上发表重要讲话强调
主动适应全面从严治党新常态
推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效
2月7日上午，市委书记李正阳在中共保山市纪委三届五次全会上发表重要讲话时强调，要主动适应全面从严治党新常态，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
李正阳指出，过去的一年，全市各级党组织及时跟进中央、省委对党风廉政建设和反腐败斗争战略布局的重大调整，坚决落实主体责任，弛而不息正风肃纪，重拳出击惩治腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展，党风政风呈现新气象。市委带头履行“一岗双责”，层层传导责任压力，形成了党要管党的强大合力；扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决落实中央八项规定精神，“四风”突出问题得到整治；积极向身边的先进模范学习，以杨善洲、杨学为镜子，不断增强“忠诚干净担当”的思想自觉和行动自觉；充分发挥善洲林场作为全省第一个廉政教育基地的作用，组织副科级以上干部接受现场教育，不断筑牢“不想腐”的思想防线；坚持有腐必惩、有贪必肃，严肃查处腐败分子，维护了党纪政纪的严肃性；纪检监察机关聚焦中心、突出主业，着力强化监督执纪问责，自身建设得到加强。全市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，密切了党同人民群众的血肉联系，有力地维护了改革发展稳定的大局。
李正阳强调，2015年，是贯彻落实习近平总书记全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党重要指示的关键之年，抓好党风廉政建设和反腐败工作，对于我市主动适应“积极发展、从严治党、改进作风”三个新常态，实现新跨越、争当排头兵，与全国全省同步全面建成小康社会，具有十分重要的意义。
做好今年党风廉政建设和反腐败斗争，要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会和市委三届五次全会的决策部署，全面落实从严治党、依规治党要求，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，落实“两个责任”，强化监督执纪问责，努力在作风建设方面迈出新步伐、在惩治腐败方面取得新成效、在扎紧制度笼子方面拓展新途径。重点要抓好五个方面的工作。
一、坚定不移抓纪律。各级党员干部要认真学习领会习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调的守纪律、讲规矩的重大意义，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置来抓。
一是要切实增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉。无论是明文规定的党规党纪、国家法律，还是长期形成的优良传统和工作惯例，以及省委、市委出台的从严管理干部的有关规定，都是每一名党员干部必须自觉遵守的规矩，任何人都没有资格搞特殊、当例外，广大党员干部必须时刻绷紧纪律和规矩这根弦，始终做到心中有戒、行有所止，自觉按纪律、按规矩办事。
二是要时刻保持政治清醒和政治定力。全市各级党员干部特别是领导干部，要认真学习领会习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”“五个决不允许”的要求，自觉做政治上的“明白人”，任何时候、任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、省委、市委的决策部署；任何时候、任何情况下都要保持政治定力，不越界、不越轨。
三是要着力营造遵规守纪的政治生态环境。各级党组织要按照市委的部署，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，对照总书记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的标准，以杨善洲同志为镜子，自觉查找在严明纪律、严守规矩方面的差距。各级领导干部要坚持从我做起、向我看齐，在遵规守纪上树标杆、作表率。各级党组织要切实加强对年轻干部的教育引导，使他们懂法纪、明规矩，受警醒、晓底线，知敬畏、存戒惧，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要加强监督检查，坚决纠正执行党的纪律失之于宽、失之于软的问题，对不守纪律，怕规矩而不干事的，该查处查处，该问责问责，使纪律“高压线”真正通上“高压电”。
二、坚定不移抓作风。全市上下必须紧密结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，按照“抓常、抓细、抓长”的要求，对准焦距、锲而不舍、持续发力。
一要坚持经常抓、见常态。要按照总书记的要求，横下一条心整治“四风”，在坚持中见常态，绝不能一阵风、绝不能“雨过地皮湿”。各级各部门要把作风建设有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。要向制度建设要长效，认真落实群众路线教育实践活动中制定的制度建设计划，扎紧制度笼子，提升制度执行力。要在推动各项工作过程中，同步落实作风建设的具体要求，使优良作风成为一种工作常态、一种生活方式、一种自觉追求。
二要坚持抓小事、抓细节。要继续抓好群众路线教育实践活动“整改清单”明确事项的整改工作，按照“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育提出的9个方面突出问题，深入开展专项整治。要抓住春节等关键时间节点，加强对公车使用、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、参与赌博、大操大办，以及用公款向单位和个人发、送“红包”、送“红包”的行为。这些现象要盯住不放，它是顶风违纪，公开挑战八项规定，是不能容忍之事。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决好问题反映集中、群众反映强烈的作风方面突出问题。要把顶风违纪作为纪律审查的重点，不仅要处理顶风违纪者，还要严肃追究相关领导责任。
三要坚持长期抓、抓出长效。作风出了问题，不管涉及到谁，不管发生在什么地方，都要严肃处理，决不搞法不责众，决不搞下不为例，决不搞情有可原。要不断强化工作纪律，严肃机关工作人员上下班考勤、日常绩效考核，深入整治“科所恶”；要健全乡镇干部管理制度，持续整治干部“走读”问题。要坚持纠“四风”和树新风并举，自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬善洲精神，切实加强廉政文化建设，以优良党风凝聚党心民心、带动民风社风，通过打造让群众“点赞”的优良作风，释放从严治党的正能量，提振党员干部的精气神。
三、坚定不移抓惩处。要继续坚持零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，持续强化“不敢腐”的氛围。
一要突出三个重点。突出重点人员：就是中央明确要求的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。突出重点领域：包括工程建设、土地使用、矿产开发、民生资金和专项经费管理，工程招标、物资采购、公职人员招录、行政执法、司法活动，以及基层教育、医疗卫生、计生、村（社区）干部等方面的腐败。突出重点问题：就是围绕行政审批权、执法权、人事权、国有资产处置权等，与权力行使紧密关联的滥用职权、以权谋私、权力寻租等问题。对问题性质严重的、处于重点领域重要部位重要岗位的、危害较大群众反映强烈的，要进行集中突破。要把违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律等行为作为纪律审查重点，对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重要内容。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，促进基层党风廉政状况明显好转。
二要突出抓早抓小。要本着对党的事业、对干部高度负责的态度，切实加强对干部的日常监管，全面掌握干部的思想、工作、生活情况，坚持抓早抓小、防微杜渐。对党员干部的苗头性、倾向性问题，要及时发现，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。
三要突出典型案件剖析通报。要从典型案件中深刻反省党组织的主体责任是否履行到位？纪检监察机关的监督责任是否履行到位？“一把手”、分管领导是否失职、渎职？有关制度是否存在漏洞？要完善重大案件通报制度，充分运用电视、网络、报纸等媒体拓宽公开渠道，适时通报重要违纪违法案件查处情况。被立案审查的党员干部，要从学习党章入手，重温入党志愿书，唤醒他们“激情燃烧岁月”的记忆，对照自己理想信念的动摇和违纪违法的事实，写出忏悔录，自悔自新，警示他人。
四、坚定不移抓制度。要逐步完善制度体系，努力从根本上清除滋生腐败的土壤，筑牢防止权力滥用的笼子。
一要着力建设法治政府、廉洁政府。推进政府职能转变，大幅减少投资项目前置审批，取消全部非行政许可审批事项，消除行政审批“灰色地带”，整治“红顶中介”，最大限度减少政府对微观事务的管理；加快建立权力清单、责任清单和负面清单，推进各级政府事权事项规范化、法律化，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，将行政决策、执行、监督等各个环节置于法治框架之内，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”。完善国有企事业单位监管制度，加强对领导班子的监督管理，坚决纠正和防止薪酬管理、职务消费等方面违反廉洁从业规定的行为。
二要着力健全选人用人制度。要结合贯彻新的干部任用条例，健全选人用人管人制度，把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关，强化干部的政治标准，让守纪律、讲规矩、作风正、敢担当、肯干事、能成事的干部有舞台，把不符合好干部标准的挡在提拔任用的门槛之外。要紧紧盯住重大决策、干部任免、项目安排、重大资金使用等事项，完善对领导干部尤其是“一把手”的监管制度，督促他们严格按照党的原则和规矩办事。完善拟提拔干部的廉政审查制度，实行廉政一票否决，对审查不过关的干部坚决不用，坚决防止“带病提拔”。
三要着力增强制度执行力。要用铁的纪律来保证近年来我市出台的一些务实管用的措施制度的执行，决不能写在纸上、挂在墙上、束之高阁、形同虚设，一定要动真的、来实的，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起，使那些违规违纪的人受到惩戒，使那些遵章守纪的优秀干部得到重用。领导干部一定要带头遵守纪律，主动加强请示报告，决不能漠视组织、漠视制度，天马行空、自由散漫。
五、坚定不移抓责任。必须不折不扣地落实党委主体责任、纪委监督责任，着力解决思想认识不到位、落实责任不担当、责任追究不严肃的问题。
一是主体责任要落实到位。各级各部门党委、党组对党风廉政建设负有主体责任，是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，决不能当“甩手掌柜”，要像抓经济工作、干部工作一样抓党风廉政建设，种好自己的“责任田”。在思想认识上必须清清楚楚、明明白白，决不能一知半解，在行动上必须不折不扣地落实到位。各级党组织主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓就是失职、抓不好就是渎职”的意识，既要挂帅又要出征，切实解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，真正把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办。其他班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内和分管部门的反腐倡廉工作。
二是监督责任要落实到位。纪检监察机关要围绕中心、突出主业，强化监督执纪问责，切实解决职能越位、错位、不到位的问题。纪检监察干部要坚守责任担当，坚决反对老好人主义，防止不敢追究、弱化追究的问题，敢于坚持党性原则、敢于动真碰硬，不怕丢选票、不怕得罪人，切实加强监督检查和责任追究，使监督问责“实起来”“硬起来”，问责一个、警醒一片。要坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。对该发现问题没有发现和发现问题不报告、不处理的，要严肃追究纪委、纪检组的责任。
三是自身建设要过硬。要按照中央、省委的部署，主动配合推进纪律检查监察体制改革，认真落实“案件查办以上级纪委为主，各级纪委书记、副书记的考察、提名以上级纪委为主”的要求，探索形成有效机制，保障上级纪委对下级纪委的领导畅通无阻，保证纪委监督的权威性。纪检监察机关要坚持更高标准、更严要求加强自身建设，着力打造一支忠诚干净担当、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍。要自觉遵守办案纪律、保密纪律和廉政纪律，做遵纪守法的模范。对跑风漏气、泄露秘密、以案谋私、办人情案等违纪违法行为，发现一起，查处一起，决不姑息，用铁的纪律打造过硬队伍，确保纪检监察干部一身正气、铁面执纪。
