“雷某不能作为候选人，经过前期初核，此人存在涉嫌违纪问题。”在换届选举人选审查会议上，福建省福鼎市佳阳畲族乡纪委书记黄世云第一时间对名单中不符合的人选提出了不同意见。为了对村级组织换届候选人全面考察、精确画像，福鼎市纪检监察干部走访干部群众2000余人次，梳理出廉洁风险点412个，并向乡镇党委提出不宜使用人选42人、需进一步审慎考察人选21人，雷某正是其中之一。
今年，地方各级领导班子将陆续换届。当前，虽然选人用人状况和风气明显好转，但其中的腐败现象和不正之风还禁而未绝，一些地方政治生态尚未完全修复，干扰破坏换届的风险隐患尚未完全消除，严明纪律要求十分必要。
为贯彻落实党中央关于严肃换届纪律的要求，保证换届工作顺利开展，营造风清气正的换届环境，中央纪委机关、中央组织部、国家监委联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》。2月2日一经发布，立即引起社会关注。
“通知下发非常及时，在换届之年自上而下作出部署，明确提出严肃纪律和加强监督，既体现指导性，又起到震慑作用。”中国廉政法制研究会副会长邓联荣表示。
邓联荣说，通知强调坚持教育在先、警示在先、预防在先，同时要求坚持从严监督查处，始终保持严肃纪律的高压态势。“既抓思想政治工作，查处也决不能放松，这样才能保证换届纪律落到实处。”
“一是严禁结党营私”“二是严禁拉票贿选”……“十是严禁干扰换届”。记者梳理发现，与2016年1月中央纪委机关、中央组织部下发的《关于加强换届风气监督的通知》强调的“九严禁”相比，今年通知里明确了“十严禁”。其中增加了第五项“严禁个人说了算，对以个人决定代替党组织集体研究决定的，授意、暗示、指定提拔调整人选的，一律取消相关任用决定，并严肃追究相关领导和有关人员责任”。
在邓联荣看来，这个变化的针对性很强。“个别地方、部门，‘个人说了算’仍具有一定的代表性。”邓联荣说，近几年查处的违纪违法案件中，一把手成“一霸手”，作风飞扬跋扈，在选人用人上搞“一言堂”。这极大破坏换届风气，很容易演变成搞团团伙伙、培植个人势力，抱团腐败。
记者注意到，日前修订的《中国共产党地方组织选举工作条例》专章对严肃纪律和监督提出要求，强调汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充、辽宁拉票贿选案教训。不久前召开的十九届中央纪委五次全会，也将“严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为”写进会议公报，列为今年的重点工作。
按照惯例，各地的换届先从村（社区）和乡（镇、街道）启动，年中相继开展县区一级和地市一级换届，省级党委换届通常要到明年上半年结束。各地纪检监察机关将聚焦换届中可能出现的问题，积极履行监督责任，全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，坚决维护换届纪律权威。
四川省剑阁县纪委监委统筹派驻（出）纪检监察组、乡镇纪委、特邀监察员队伍力量，组建换届风气监督组。图为监督组在城北镇水池村换届选举现场开展监督。（贾海凡 摄）
“有人看到王某胜在换届前约党员去社区饭店吃饭。”今年1月，河南省洛阳市吉利区清庄社区群众举报，该社区党员王某胜以请客吃饭方式拉票当选为社区党支部委员。经区纪委监委核实，王某胜伙同他人多次在某饭店宴请部分社区党员并送香烟，要求帮助其拉票助选，王某胜受到党内严重警告处分并被取消支部委员资格。
深入宣传换届纪律要求，让干部群众广泛知晓才能参与换届监督。“居民区‘两委’换届选举工作，请您来监督。”上海市虹口区纪委监委在“清风虹口”微信公众号上发布了辖区8个街道的监督电话和电子邮箱，并成立换届监督工作组，围绕选民登记、候选人提名、投票选举等关键节点开展全流程监督。在河南省新密市，市纪委监委通过开展换届纪律警示教育村村行活动，组织观看宣传教育片《村（社区）“两委”换届那些事儿》，讲评换届选举违纪违法典型案例，教育引导党员干部知敬畏、明是非、守底线。
四川省成都市锦江区纪委监委向居民发放“十严禁”纪律明白卡，耐心讲解社区换届选举纪律要求及进展情况。（雷静 摄）
换届风气关系用人导向、干事导向。为加强换届风气的分析研判，江苏省常熟市利用廉勤监督工作室和基层廉勤监督平台，发挥镇、村、网格支部三级廉勤监督员作用，收集、发现、化解苗头性、倾向性问题。“一些村民反映，师桥村党委候选人初步人选中，有个别人员工作基础不扎实、作风方面也存在问题。”在江苏省常熟市梅李镇师桥村党委换届选举中，一名廉勤监督员将收集到的换届廉勤信息上传到基层廉勤监督平台。镇纪委对相关人选展开全方位“扫描”和“透视”，经综合考察确认，及时解决了“带病上岗”问题。
从严从快查处违规违纪违法问题，有利于释放严肃纪律的鲜明信号。“您好，如果您听到有人为了选上村干部吃请喝酒、送礼拉选票，可以打电话或者用微信扫这个二维码向我们反映。”日前，浙江省湖州市南浔区纪委监委干部来到菱湖镇卢介庄村发放《村级组织换届纪律监督卡》。当地探索“红黄绿”三色信访预警机制，由两个自然村合并而来、民意复杂的卢介庄村被标注为黄色，区纪委监委干部每周都会驻该村接访1次。对于该村有关换届选举的信访举报件，区纪委监委优先受理、限时办结。（中央纪委国家监委网站 姜永斌 张寒）
