各县区纪委、监察局，各园区纪工委，市直各单位纪委、监察室，市纪委市监察局各派出（驻）纪工委监察分局、纪检组：

《中共保山市纪委市监察局领导定期接访的意见》、《中共保山市纪委市监察局领导包案督办解决信访突出问题工作办法（试行）》已经市纪委市监察局研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共保山市纪委 保山市监察局

2014年12月29日

中共保山市纪委市监察局领导定期接访的意见

为深入贯彻党的十八大精神，密切党同人民群众的血肉联系，健全和完善联系服务群众工作机制，进一步巩固委局机关党的群众路线教育实践活动成果，现就委局领导定期接访工作制定如下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届中央纪委二次、三次、四次全会精神，按照转职能、转方式、转作风的要求，聚焦中心、突出主业，进一步改进作风，密切联系群众，畅通群众诉求渠道，切实维护群众合法权益，增强领导干部化解矛盾、解决问题和做好群众工作的能力，推进保山市党风廉政建设和反腐败斗争。

二、原则与要求

坚持属地管理、分级负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

（一）热情负责地接待群众。带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求，想方设法解决群众反映问题，耐心细致地做好解疑释惑、情绪疏导和思想稳控工作。禁止态度冷硬、敷衍塞责。

（二）严格按照政策法规办事。依规依纪依法解决群众诉求，对政策法规有明确规定的，督促责任单位依照政策法规解决到位；对虽然具有一定合理性但政策法规没有明文规定的，做好解释说明工作；对政策法规明文规定不能解决的，做好思想疏导工作，取得群众的理解和支持，决不能为一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引发新矛盾和新问题。

（三）及时就地化解矛盾。及时、就地解决问题，强化地方和职能部门的主体责任，落实首办责任制，督促责任部门将矛盾化解在基层、把问题解决在当地，推进信访工作重心下移、关口前移，防止初信初访转为重信重访。

（四）强化思想疏导工作。把接待群众来访作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，理性合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。对无理缠访闹访的，要加强法制教育；情节严重、影响恶劣的，要依法移送有关部门严肃处理。

三、接访对象

接访对象为：到市纪委市监察局机关就涉纪涉腐问题进行检举、控告和申诉的公民、法人和其他社会组织，或因工作需要约请的党员干部等。

四、时间安排

委局领导每年接访至少1次，原则上每个月安排1位委局领导，接访时间为每月最后一个星期五上午，若领导外出或有重要安排，由信访室商办公室根据领导工作日程进行调整。

五、接访方式

（一）定点接访：委局领导到市纪委市监察局群众来访接待室接待群众来访。

（二）重点约访：对情况复杂、涉及面广或影响较大的重大信访事项或群体性问题，接访领导有针对性地约请重点信访人，相关部门参加，共同接访。

（三）带案下访：对矛盾突出、问题较多的地方以及疑难复杂、久拖未结的信访问题，由领导带案下访，深入基层、深入群众，广泛听取意见，剖析问题症结，研究解决办法。

（四）及时回访：对群众反映的重大问题或影响较大的热点问题，根据情况，以电话、书信或当面等方式，及时向信访人回复反馈办理情况，听取信访人意见。

（五）领导包案：对群众反映强烈、具有典型性和代表性、社会舆论和网络舆情高度关注的信访突出问题，实行领导包案督办，认真解决。

六、办理与反馈

坚持“案结事了、息诉罢访”的原则，综合运用政策、法律、经济、行政以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决。

（一）接访时，能够当场答复处理的，接访领导可直接给以答复或提出处理意见；不能当场答复处理的，由信访室受理信访材料，根据接访领导意见，按有关规定办理。

（二）决定受理的信访举报件，对属于本机关管辖范围内的，移送本机关有关部门办理；对属于下级纪检监察机关管辖范围的，转交下级纪检监察机关办理，重要敏感信访举报件可以发函交办，并责成报告调查处理结果；对群众反映强烈的突出问题，实行包案督办。

（三）信访室负责委局领导接访信访问题办理情况反馈工作，及时将办理结果反馈给接访领导，不能按期办理的，应向接访领导说明延期办理原因，并提出下步工作意见。

七、组织领导

（一）各部门要高度重视，密切协作，积极配合，切实履行职责，协同做好委局领导定期接访的有关工作，确保工作有序开展并取得实效。

（二）信访室商办公室负责委局领导接访的统筹安排、组织协调和安全保卫等工作，信访室负责定期接访的联络服务工作，委局领导接访时由其分管的部门领导及信访室负责人陪同，信访室接访值班人员负责记录接访情况，委局宣传部门负责做好领导接访的宣传报道工作。