2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），是中央作出的重要决定，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，是保山打赢脱贫攻坚战、实现跨越发展、争当排头兵的重要保证。根据中央、省委和市委的部署要求，围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员，争当跨越发展先锋”这一主题，结合市纪委监察局实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

开展“两学一做”学习教育，要把市纪委监察局机关党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体纪检监察党员、干部为根本任务，以争当跨越发展先锋为主题，以实施“基层党组织聚力工程、党员先锋工程、领导干部担当工程”为载体。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持边学边改、即知即改，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题的整改，推动作风不断好转，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，着力解决纪检监察党员、干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，充分发挥基层党组织的聚力作用、党员的先锋作用、领导干部在跨越发展中的担当作用，强化监督执纪问责，为保山实现新跨越、争当排头兵提供坚强保证，深入推进全市党风廉政建设和反腐败斗争。

（一）着力解决部分党员、干部理想信念动摇的问题，切实增强政治意识。教育引导纪检监察党员、干部强化政治理论武装，坚定理想信念，进一步增强大局意识、核心意识，重点解决对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，追求低级趣味、赌博赌酒等问题。

（二）着力解决部分党员、干部党的意识淡化的问题，切实增强党的意识。教育引导纪检监察党员、干部尊崇党章、遵守党规，勇于亮出党员身份，自觉按照党员标准规范言行，进一步增强党员主体意识、看齐意识，重点解决不守政治纪律、政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时足额交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等问题。

（三）着力解决部分党员、干部廉洁纪律松懈的问题，切实增强廉洁意识。教育引导纪检监察党员、干部牢固树立群众观点、践行群众路线、维护群众利益，进一步增强群众意识、服务意识，重点解决利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时麻木不仁、临危退缩等问题。

（四）着力解决部分党员、干部能力素质不高的问题，切实增强争先意识。教育引导纪检监察党员、干部强化学习，锤炼作风、增长才干，提高监督执纪问责的能力和水平，以“比学赶超”精神创新创优，争当跨越发展先锋和党风廉政建设排头兵，进一步增强竞争意识、赶超意识，重点解决观念陈旧、思路不清、措施不力等问题。

（五）着力解决部分党员、干部精神状态不佳的问题，切实增强责任意识。教育引导纪检监察党员、干部立足岗位履职尽责，在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，进一步增强先锋意识、担当意识，重点解决工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，起不到先锋模范作用等问题。

（六）着力解决部分党员、干部道德行为不端的问题，切实增强道德意识。教育引导纪检监察党员、干部自觉践行社会主义核心价值观，传承弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，自觉从中华优秀传统文化中汲取道德滋养，进一步增强形象意识、品行意识，重点解决违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等问题。

二、对象与方式

（一）学习教育对象。“两学一做”学习教育在委局机关全体党员中开展。党员领导干部要深学一层、走在前面、作出示范。

（二）学习教育方式。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导；坚持把向杨善洲同志学习、“三查三看”、“四比四促”、“一把手”抓落实、群众工作“六项制度”、“一教育六行动”、“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动等好经验好做法借鉴融入到学习教育中，防止“两张皮”。要突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，防止大而化之，力戒形式主义。各党支部要结合实际，丰富和完善学习教育形式，创新学习教育载体，确保“两学一做”学习教育取得实实在在的成效。

三、主要内容

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，抄写党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，切实把党章作为总规矩立起来，刻印在纪检监察党员、干部心上，落实到具体的行动中。认真学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党发展党员工作细则》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等，树立纪律意识、规矩意识，守住共产党员为人、做事的基准和底线；学习党的历史、革命先辈和杨善洲、高德荣、召存信、郑垧靖、杨学等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及发生在纪检监察系统的违纪违法案件中汲取教训，以违纪违法案件为警示，引导纪检监察党员部牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，为实现保山跨越发展提供坚强的政治和纪律保障。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，以《摆脱贫困》、《之江新语》、《干在实处走在前列》、《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》等书籍为重点，坚持读原著、学原文、悟原理，认真学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，深入领会系列讲话中关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，引导党员学习领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，学习领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，筑牢实现保山跨越发展的理论基础、思想基础和实践基础。

（三）做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，坚持以知促行，以争当跨越发展先锋为主题，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对共产主义和中国特色社会主义的理想信念，永远爱党、信党、护党、跟党走；引导党员严守党的纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；引导党员践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，立足岗位履职尽责，全心全意为人民服务；引导党员自觉加强党性锻炼和道德修养，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。

（四）争当跨越发展先锋。着眼保山全面打赢脱贫攻坚战、实现跨越发展，引导党员认真贯彻落实党的十八大以来中央、省委和市委的一系列部署要求，贯彻落实习近平同志考察云南重要讲话精神和省委对保山工作提出的要求，始终牢固树立和自觉践行五大发展理念，深入开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，在各部门、各派出纪工委、各党支部之间营造“比学赶超”氛围，强化监督执纪问责，争当党风廉政建设排头兵，形成你追我赶、创先争优的良好态势。

四、重点任务和主要措施

紧紧围绕学习教育常态化、党员意识主体化、组织生活严格化、发挥作用经常化的“四化”目标，以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员，争当跨越发展先锋”为主题，以实施“基层党组织聚力工程、党员先锋工程、领导干部担当工程”为载体，扎实抓好以下任务。

（一）坚持把学习教育作为重点，落实“基层党组织聚力工程”。以专题学习、专题党课、专题组织生活会、民主评议党员、社会实践等方式，增强党员干部凝聚力，深入推进保山党风廉政建设和反腐败斗争。

1．围绕专题学习讨论。通过委局机关全体党员普遍学、结合实际分层学、正反典型对照学、领导干部带头学等学习方式开展个人自学，每个党员要做好读书笔记，至少撰写一篇学习心得体会。落实“三会一课”制度，各党支部每季度组织一次集中学习，确定中心发言人，围绕一个专题组织学习讨论交流。

2．创新方式讲党课。每个党支部每季度安排一次党课，党课方式以领导干部讲党课、普通党员讲党课、先进模范讲党课、邀请党校教师讲党课相结合。

3．召开党支部专题组织生活会。年底前，各党支部召开专题组织生活会。支部及班子成员要采取聚焦职责对照查、谈心交心敞开查、剖析根源深入查、严肃批评相互查等方式，真查细查深查，找准找实存在问题；针对查找出来的存在问题，要坚持具体问题立即改、普遍问题联动改、重点问题整治改、遗留问题灵活改等“四改”措施，真改实改彻底改，真正解决突出问题。一是面向党员和群众广泛征求意见。通过个别谈话、集体座谈、上门走访、书面征求意见等方式，深入征求党员意见，要有组织地开展谈心谈话，支部书记、支委要与每名党员谈心，支委要相互谈心，党员彼此也要谈心，通过广泛征求意见，深入谈心谈话，切实把存在问题找准找实。二是支部班子及其成员围绕职能职责，进行党性分析，查摆在理想信念、党的意识、宗旨观念、能力素质、精神状态、道德行为等方面存在的突出问题，党支部的问题要集体把脉会诊，一项一项讨论分析。三是严肃认真开展批评与自我批评，针对突出问题和薄弱环节，条目式列出问题清单和整改措施，抓好整改落实。四是组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

4．开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。一是按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的“四评”程序，对党员进行评议。每名党员都要对照党员标准，对照“两学一做”学习教育要求，实事求是地作出自我评价，多作自我批评。党员互评要讲真话、讲实话，摆问题、提意见，不搞人身攻击。民主评议要具体实在，个人自评要对是否主动按月足额交纳党费、是否积极参加党组织活动、是否认真完成党组织安排的工作，如何立足岗位发挥党员作用等情况作出具体说明，党员互评、民主测评、组织评定也要围绕以上情况进行，见人见事，防止“空对空”。二是党支部综合民主评议情况和党员日常表现，进行综合分析，确定评议等次。在庆祝建党95周年活动中，做好优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选表彰工作。三是结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，反馈评议等次，肯定成绩，指出不足和努力方向，消除思想疙瘩。

5．健全完善长效机制。及时总结“两学一做”学习教育的好做法、好经验，严格执行市纪委常委会会议事决策规则，推动工作规范化；建立完善党员学习教育、“三会一课”、党费收缴、支部组织生活会、党员定期党性分析、民主评议党员、党员领导干部讲党课等制度，推动党员教育管理经常化；建立完善党员设岗定责、党员承诺、党员先锋岗、党员责任区、党员活动日、党员示范户、党员志愿服务、党员星级化管理等制度，推动党员发挥作用日常化；建立完善党员表彰奖励、党内谈心谈话、党内激励关怀帮扶等制度，推动党内和谐化。同时，提高制度的执行力，强化制度的约束力，维护制度的严肃性和权威性，使学习党规党章、学习系列讲话，做合格党员，争当跨越发展先锋真正成为党员干部的自觉行动，推进党内教育长效化常态化。

6．开展社会实践活动。一是组织开展一次现场体验式学习，组织党员干部到杨善洲干部学院或松山干部学院、滇西抗战纪念馆学习，加强党性锻炼。二是组织开展一次现场学习，组织党员干部到保山中心城市东城区青华湖万亩湿地恢复工程、万亩观光农业恢复工程、东山（毛公山）万亩生态治理植被恢复工程“三个万亩工程”建设现场学习。三是组织党员干部深入隆阳区敬老院开展志愿者服务活动，体现学用结合、知行合一。四是开展市纪委监察局市、区级文明单位创建活动，积极参加保山市创建全国卫生城市活动，以创促学。

7．组织党内法规知识竞赛。以《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规为主要内容，组织各支部开展一次党内法规知识竞赛。

8．组织演讲比赛。组织委局机关庆祝建党95周年演讲比赛，并选送优秀代表参加市级演讲比赛。

（二）坚持把发挥作用作为重点，落实“党员先锋工程”。一是委局机关各部门、各派出纪工委要认真制定“比学赶超”目标，每个党员要充分发挥先锋模范作用，争当跨越发展先锋和党风廉政建设排头兵。二是认真落实规范党费交纳制度，督促党员每月1日按时足额交纳党费。三是在庆祝建党95周年活动中，做好委局机关优秀党员、优秀党务工作者和先进基层组织评选表彰工作。四是落实委局机关党组织与挂钩村党组织结对共建制度，深入开展“挂包帮”“转走访”工作，用联系服务贫困群众的成效体现先锋模范作用。

（三）坚持把发挥示范带动作用作为重点，落实“领导干部担当工程”。委局机关党员领导干部要以身作则、以上率下、敢于担当，带头开展学习讨论、带头撰写体会文章、带头讲党课作报告、带头查找问题、带头参加组织生活会、带头抓好整改落实，用“向我看、跟我干、敢担当”的实际行动，示范带动学习教育取得实效，真正做“两学一做”的组织者、实践者和监督执纪的担当者。一是市纪委常委班子理论学习中心组要开展“两学一做”集中学习研讨，深化学习效果。二是市纪委常委班子成员既要参加以“两学一做”为主题的领导班子年度民主生活会，又要以普通党员身份参加支部活动、组织生活会和党员民主评议，带头学习讨论、带头开展自我批评、带头查找解决自身问题，推动学习教育扎实开展。

五、工作要求

（一）加强组织领导。委局“两学一做”学习教育在市纪委常委会领导下开展，由委局机关党委牵头组织实施，以各党支部为重点，办公室、组织部、宣传部配合做好相关工作。

（二）强化责任落实。委局机关党委要加强对各党支部学习教育的指导，帮助制定学习教育计划。各党支部要增强学习教育工作的主动性，党支部书记要承担起主体责任，从严从实抓好学习教育。组织部要协调组织好老干党支部的学习教育工作，宣传部要做好相关宣传报道工作，营造良好氛围。

（三）加强舆论宣传。一是要用好委局网络学习交流平台，开发学习资源，及时推出学习内容，引导党员自主学习，互动交流；二是在《清源》开设学习教育专栏，为广大党员提供学习交流的园地；三是加强对外宣传，积极宣传委局机关“两学一做”学习教育的进展和成效，推出市、县（市区）纪检监察机关开展“两学一做”的好做法、好经验。