不畏强权 整饬吏治
光绪五年(公元1879),岑毓英就任贵州巡抚。在任上,岑毓英大刀阔斧进行改革,整顿吏治,在岑毓英任职贵州巡抚和云贵总督期间掀起了惩治腐败浪潮。
孙宗锡案。光绪九年,在孙宗锡就任贵州学政时其违法有四。第一,光绪九年三月,孙宗锡在安顺府主持院试时,安顺府普定县知县彭亿清的儿子彭环率家丁协助孙宗锡的生活供应。在此期间知县之子彭环与孙宗锡的家丁闹矛盾,孙宗锡家丁仗势将彭环非法扣押。第二,在考试前,童生填写亲供时孙宗锡非法收费,每人收费白银20两。20两白银不是小数目,大致值现在的人民币1万多元。其三,安顺府学生员龙登瞿因龙肇元冒其学名(类似于现在考试冒名顶替)赴普定县控告,孙宗锡以该生曰诉逞刁传(非法上访)讯杖责。第四,孙宗锡以安顺考棚坏朽为名,强令被录取的生员捐资维修,将捐款中饱私囊。种种劣迹被御史弹劾,经岑毓英调查属实,将孙宗锡革职查办。
林肇元案。林肇元当时为贵州巡抚,光绪九年十月被参劾贪墨营私。其罪状有:擅耗库储,假冒捐输,任用劣员,败坏吏治,纵容盗贼,虐待残黎。当时岑毓英已经就任云贵总督,经调查后认为以上行为属实。遂将林肇元革职,此案还牵连到一些地方官员,他们全部受到处分。
同治年间的贵州四大案涉事官员还有贵州提督李盛贵、贵州巡抚李用清,都是朝廷二品以上大员,在短短几年内被全部查处,还是在清末,即便是在康乾盛世时期也不多见。
居官清廉 整风肃纪
除了惩治大吏,岑毓英还大刀阔斧整顿吏治。他在奏折中提到:“伏查贵州额设府厅州县七十三缺,左弍杂职九十三缺,现在黔省人员凡实缺后补府厅州县合例人员连正途出身及劳绩捐纳两途共有三百五十一员……以疾苦之省,聚千余之员,不但人浮于事,位置无从,抑且各员在省守候,坐困终年,稍有不自爱者,因处约既久,一旦得差得缺,难免晙剥于民,是欲整顿吏治,必先遣散冗员。”
在奏折中岑毓英指出了当时官员的冗杂,实际编制人员居然超出原定编制人员7倍之多,在战乱期间为了筹措军费大肆卖官鬻爵,或者一些人因镇压农民起义有功,也被大量授予官职,造成编制严重超标。实际没有那么多岗位供职,很多人假借官府搜刮民财,有的得了肥差便在任期内趁机捞一笔。
光绪五年起,岑毓英规定:凡属不合例之府州厅县,佐弍杂职,一律不予委差;已差委的即行撤换,不准逗留省城;对实缺后补各员,凡系应回避的自行检举办理;隐匿不报者分别参奏。
经过这次整顿,把冗员淘汰了近一半。淘汰冗员后他又开始着手整顿重复的机构。在战时因为特殊原因设立了一些机构,战后这些机构已经没什么实际作用,但仍然挂名领俸禄,甚至安插亲信吃空饷,给原本赋税并不充裕的贵州带来巨额财政开支,同时人浮于事,不利于办事效率的提高。岑毓英将闲杂机构或裁撤或合并,其余人等一律遣散。
经过岑毓英的整顿,贵州的吏治腐败局面得以改善,大批官员或革职永不叙用,或降级或强制退休。在朝廷起到震慑贪腐的作用,使得当时的官场风气大为改善。岑毓英曾说过:“一身正气豪情壮,两袖清风意志昂。秉公勤政讲奉献,为国报效美名扬。”岑毓英廉洁清正、铁面无私的故事在百姓中家喻户晓,人人都称赞他居官以清,爱憎分明。
《清史稿》这样评价岑毓英:毓英与滇事相终始,跋扈霸才,竟成戡定伟绩,信乎识时之杰,能自树立者已。