根据省委统一部署，2021年4月9日至5月24日，省委第五巡视组对保山市委进行了巡视“回头看”，2021年7月21日，省委巡视组向保山市委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视“回头看”整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）深化思想认识，以高度的政治自觉抓整改。在2021年7月21日的巡视情况反馈会议上，市委主要领导代表市委表示切实承担起整改落实的主体责任。2021年7月24日，召开市委常委会会议、常委会扩大会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实把全市的思想行动统一到省委巡视整改的部署要求上来。围绕规范干部选拔任用、修复净化政治生态、习近平生态文明思想等重点内容，市委先后3次举行理论学习中心组集中学习。2021年8月31日，市委常委班子召开了巡视整改专题民主生活会，深入查找在思想政治上存在的问题和不足。

（二）加强组织领导，以强烈的政治担当抓整改。市委第一时间成立了由主要领导任组长的巡视整改工作领导小组。2021年7月24日，召开市委常委会会议，对巡视整改工作进行再研究、再部署、再安排。2021年8月3日，市委常委会会议审议通过了整改方案，正式印发实施。2021年8月25日，省政府参事、原保山市委书记赵德光到保山召开巡视整改座谈会，与现任领导班子共同研究巡视整改有关工作，做到新账旧账一起理。

（三）强化督促检查，以坚强的政治定力抓整改。坚持“三个区分开来”，对巡视指出的责任不落实、工作不到位、形式主义、官僚主义方面的突出问题严肃追责问责。截至目前，共追责问责91人、38个单位，督促推动整改工作见真章、动真格、求实效。

二、巡视“回头看”整改情况

（一）关于“整改主体责任扛得不实”方面。常委班子认真对照反馈问题，主动认领责任，制定整改措施，落实整改任务。系统部署疫情防控、强边固防、巡视整改、经济社会发展、中央环保督察交办问题整改。所有涉及部门召开专题民主生活会，主动认领整改问题。扛实以案促改主体责任，市委主要领导始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。按要求全部办结“3·29”专案中未办结案件。开展选人用人专项检查，加大对涉及“圈子文化”、“牌局文化”等庸俗腐朽的政治亚文化的问题线索处理情况宣传曝光力度。市纪委市监委主要领导为全市2020年新提拔处级领导干部、中青班干部讲授廉政党课。拍摄《“乔氏家族”黑社会性质组织覆灭记》，在全市开展警示教育。依法依规分类处置历史遗留问题。开展国土空间规划编制工作。严格建设用地规划许可，对出让用地容积率等规划条件未纳入土地使用权出让合同的，不予办理规划许可证。出台《保山中心城市建设工程规划管理内部规定（试行）》，对建设项目容积率等进行核查。成立整改工作领导小组，并由市委主要领导亲自挂钩联系、督促整改，推进项目整改。形成项目优化方案并经市级批复，积极筹措项目建设资金，同时将施甸一中列入县市“十四五”规划储备项目。

（二）关于“整改监督责任压得不紧”方面。出台需要长期坚持的64项问题跟踪监督工作方案，推动督促落实。将巡视反馈问题整改落实情况纳入市管领导班子和领导干部年度考核、综合调研，督促各级领导班子和领导干部抓好巡视整改。印发《中共保山市委2021年落实全面从严治党主体责任任务安排》《中共保山市委2021年落实全面从严治党主体责任清单》，压实全市各级党委（党组）书记履行全面从严治党第一责任人职责和整改工作责任。对2018年以来“带病提拔”干部的提拔使用过程进行严格倒查，涉嫌违规破格提拔干部已按组织程序处理，并对相关责任人进行了批评教育。严把党风廉政审查关，编印《科级干部选拔任用和职级晋升工作流程图》等资料，进一步提高选人用人规范化水平。

（三）关于“整改制度执行不力”方面。全面加强对落实整改责任情况开展监督检查，各县（市、区）党委理论学习中心组认真组织学习《保山市禁止县（市、区）党政正职违规干预重大投资监督办法（试行）》，对五县（市、区）贯彻落实情况开展监督检查，未发现县（市、区）党政正职有违规干预重大投资的问题。

（四）关于“贯彻落实党的十九届五中全会和十届省委十一次全会精神不深入”方面。制定《中共保山市委理论学习中心组2021年选题计划》，一个专题一个专题地组织集中学习研讨，印发《中共保山市委关于贯彻落实省委省政府保山现场办公会精神推动高质量发展的决定》和6个配套文件及2021年主要工作任务清单，形成了“1+6+1”的贯彻落实体系。围绕打造世界一流“三张牌”，扎实推进“十四五”重大项目谋划储备工作，编制完善专项规划。制定出台《保山市东河流域水污染问题整改目标任务总体方案》，细化6个方面42项措施。调整完善东河干流河长55名。加快完善未批先建、边批边建用地手续，东绕城高速、大瑞铁路已完成供地，昌保高速已完成用地报批，保施高速已报自然资源部待批，隆阳区民生工程、重点招商引资商业性涉及的违法用地正在完善用地手续。认真学习习近平总书记关于乡村振兴重要论述，全面总结司莫拉佤族村乡村振兴经验，出台《保山市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021—2025年）》。深入实施党的创新理论“飞入寻常百姓家”工程，推动党的创新理论在田间地头、农家小院、文化场所等“冒热气、添生气、接地气”。实施运用“艾思奇”品牌增强大众哲学影响力提升工程，出版《大众哲学》简读本，推动艾思奇大众哲学进农村、进企业、进机关、进校园、进社区，增强大众哲学影响力。精心策划了7条红色旅游线路，举办“传承红色基因·砥砺奋进力量”中国共产党保山市第五次党代会文艺党课，创作《把一生交给党》等文艺作品，各级各部门共开展学习体验活动3259次，开展入党宣誓和重温入党誓词6574次。深入开展“除陋习，治顽疾，重构风清气正政治生态”大讨论活动。对照杨善洲、艾思奇等正面典型和耿梅案件、“3.29”专案等反面镜鉴，全市各级基层党组织开展警示教育活动2907场次、家风教育活动928场次。全力推动经济平稳增长，先后召开经济工作专题会、全市重点项目推进会、省委省政府保山现场办公会重点项目工作推进会等会议，对完成年度目标任务作出安排。举行全市重点项目集中开工仪式，共开工项目98个，年度投资计划145.5亿元。深入开展领导挂钩联系企业工作，市级领导挂钩联系民营企业61户、走访65次，积极为企业纾困解难。

（五）关于“换届责任未落细落实”方面。压实换届工作主体责任，成立了市委主要领导任组长的市第五次党代会筹备工作领导小组，举办了全市县乡两级人大换届选举信息服务平台操作运用培训班。市第五次党代会期间，全体代表、列席人员近500人观看《警钟长鸣》警示教育片，签订换届纪律承诺书。组建5个换届风气巡回督查组，对全市县、乡、村三级换届风气开展巡回督查。严肃进行追责问责，对导致村级换届选举出现舞弊案件的相关人员给予党纪政务处分和问责处理，对有关选举舞弊案在全市进行通报。全面开展排查整顿，对全市乡、村换届工作进行全面“回头看”，排查存在问题，严肃进行整顿，规范完善工作。切实加强“三资”规范管理，把农村集体“三资”管理等纳入培训内容，实现乡镇党委委员、村（社区）“两委”班子、村（居）民小组干部培训全覆盖。市纪委市监委对各县（市、区）贯彻落实村务监督办法情况进行了监督检查，开展村级组织规范化建设集中整治，对全市954个村（社区）的村规民约（居民公约）开展全面检查，建立健全“四议两公开”“三务公开”“三资”管理等制度500余个。

（六）关于“疫情防控和经济社会发展统筹不够”方面。全面强化边境立体化防控，严格落实“五个管住” “五个全面”要求，压实各级党委政府主体责任。国境线物理阻拦设施全部建成，边境立体化防控技防项目建成投入试运行。加大一线封控、二线查堵、抵边巡逻防控力度，严厉打击非法出入境行为。强化常态化疫情防控措施，严格落实扫码亮码、体温测量、口罩佩戴等措施。坚持人、物、环境同查，做到重点人群“应检尽检”和其他人群“愿检尽检”。严格落实核酸检测、隔离观察和健康监测等防控措施。加强应急准备，核酸检测能力全面提升，全市每日单人单份最大核酸检测量约7.7万人份。疫苗接种工作扎实推进。抓实重点项目谋划和建设，编制完成全市“十四五”重大项目规划（初稿），基本完成专项规划初稿或框架。扎实解决重点项目推进中的堵点难点，推动一批重点项目开工建设。全面落实疫情防控措施，完善跨境运输管理，推动保山对外贸易实现恢复性增长。强化中小企业金融服务，推动企业融资成本稳步下降。扎实做好农村劳动力有组织输出工作，全市农村劳动力转移就业100.29万人。强化社保基金管理，严格按照政策规定及时将养老保险财政补助资金纳入社会保险基金财政专户管理。严格落实“三保”责任，合理安排预算支出，财政收支总体稳定。

（七）关于“落实中央和省委关于农业农村工作决策部署有差距”方面。全面加快项目建设，启动施甸县国家制种基地建设，加快实施隆阳、施甸、腾冲、昌宁4个全国生猪调出大县奖励项目和隆阳、昌宁、施甸畜禽粪污资源化利用整县推进项目，鹏欣集团肉牛养殖项目、东方希望集团生猪养殖全产业链项目建成使用，腾冲市清水乡农业产业强镇项目启动5000亩绿色优质高效茶园基地建设。深入推进“一县一业”示范创建，腾冲市中药材示范县建设不断巩固，隆阳区补齐咖啡特色县、昌宁县补齐茶叶特色县的短板弱项，龙陵县石斛种植面积稳定在3万亩以上，施甸县国家区域性良繁基地稳步推进。加快品牌培育，全市“三品一标”获证组织130家，获证产品382个，昌宁红茶业集团、腾冲市高黎贡山生态茶业公司产品入选2021年云南省“10大名品”，云南品斛堂生物科技有限公司入选2021年云南省“20佳创新企业”。加大产业支持力度，投入产业帮扶资金7.7亿元，实施产业帮扶项目301个。全市企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”覆盖率41.68%。全面落实就业扶贫车间吸纳脱贫劳动力就业奖补政策，精准服务脱贫劳动力就业创业。建好用好“政府救助平台”，脱贫监测对象实现“零返贫、零致贫”。实施发展壮大村级集体经济三年规划、集体经济强村行动，全市村级集体经济收入均达5万元以上。12个乡村振兴示范点建设有序推进。严格落实耕地保护责任目标考核办法，健全完善耕地保护责任体系，全面压实耕地保护责任，严控建设占用耕地，深入开展农村乱占耕地专项整治行动，坚决整治违法占用耕地挖田造湖问题，全面加快高标准农田建设，全市耕地质量平均等级逐步提升，粮食生产能力稳步提升。

（八）关于“整治群众身边腐败和不正之风持续发力不够”方面。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，严肃查处私设“小金库”问题。加强对各项惠民富民、共同富裕政策落实情况的监督检查，全面处置群众身边腐败和作风问题线索。深入开展“破网打伞”工作，全力推进挂牌督办案件。出台《关于进一步加强保山市商品房预售资金监管工作的通知》。加强房地产项目预售资金监管，全市共有37户房地产开发企业被列入经营异常名录，已向社会公示。加快开展宅基地审批工作，按照《保山中心城区居住小区未办理产权登记相关历史遗留问题处理意见》《腾冲市不动产登记历史遗留问题化解实施方案》稳妥处理历史遗留问题。施甸县、昌宁县已制定退耕还林等资金兑付方案，正在按计划兑现。

三、下步打算

保山市委将认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和指示要求，继续把抓好巡视整改作为一项重要政治任务，坚持持续整改、彻底整改、全面整改，以整改的实际成效推动保山各项工作再上新台阶。一是层层传导压力，层层抓好落实，对已取得阶段性成效及未完成的整改事项，持续跟踪，落实整改责任，细化整改措施，明确整改时限，确保反馈问题条条有整改，件件有落实。二是引导各级干部精准精细、苦干实干，不等不靠、不推不脱，尽职尽责，始终做到目标不转移、矛盾不回避、精力不分散，不折不扣完成整改任务。三是将整改过程中的好经验好做法以制度形式固定下来，提升工作的制度化、规范化、常态化水平，推动问题从根本上得到解决，固化巡视整改成果。四是持续开展专项监督检查，对未完成整改的问题持续跟进监督，监督督促各项整改措施落实推进，确保问题如期整改到位。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875—12388；地址：保山市隆阳区如意巷59号信访室；电子邮箱：sjwxfs2015@163..com。

中共保山市委

2022年2月8日