根据市委统一部署，2024年6月1日至7月18日，市委第四巡察组对界头镇党委进行了巡察。2024年8月21日，市委巡察组向界头镇党委反馈了巡察意见。按照工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高站位抓整改，组织统筹强保障。一是强化组织领导。切实履行好整改“第一责任人”职责，坚持把巡察反馈问题整改工作作为当前重大政治任务抓紧抓实，与重点工作、中心工作同部署同推进同问效，先后主持召开整改工作会议3次。成立由党委书记任组长，镇长、人大主席为副组长，其余班子成员为组员的整改工作专班，层层压实责任，确保问题改到位、改彻底。二是压实整改责任。党政“一把手”为第一责任人，负主体责任；分管负责人负直接责任，其他领导干部履行“一岗双责”，在抓好分管工作的同时，抓好所承担的整改工作；各村党组织、各有关站所履行“责任主体、实施主体”职责，形成主要领导带头抓、分管领导协同抓、站所同村具体抓的齐抓共管格局，推动整改落实到位。

（二）锚定目标抓推进，制定措施明方向。一是明确目标任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，真正把巡察工作作为一次政治体检，高度重视巡察和各项监督检查反馈意见的整改工作，对巡察组反馈的问题主动认领、照单全收，诚恳接受。二是明确整改措施。巡察反馈意见后，立即召开党委会，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，明确责任领导、责任人、责任单位和整改时限，确保解决一个、销号一个。对涉及多个站所的整改工作，明确一个牵头站所，加强统筹协调，上下联动，做到积极配合、高效落实。

（三）不折不扣抓落实，健全机制求实效。一是坚持“当下改+长久立”。具体问题具体分析，对具备整改条件、能够及时解决的，坚决做到迅速行动、立行立改。认真查摆党委班子在政治思想建设、工作落实、干部教育管理等方面的制度漏洞和不足，把制度建设贯穿巡察整改全过程，注重从体制机制上找原因、查不足，着力建章立制、防微杜渐，扎紧制度笼子。二是做好转化文章。用好巡察整改成效，把解决巡察发现问题作为推动工作的抓手，出台、修订规章制度共7项，坚持用制度管权、管事、管人，切实防止类似问题再次发生。引导全镇党员干部从巡察整改中汲取力量，将巡察成果转化为全方位推动界头高质量发展的强大动力，为建设高素质干部队伍提供坚强政治保障。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“上轮巡察整改不到位”方面的整改进展情况

1.针对无害化卫生厕所改造工作推进不力问题。对户厕改造情况进行再次摸底排查，对摸排出还未进行无害化卫生厕所改造的农户逐户分析未改造原因，明确干部包保责任，在全镇范围内大力宣传改厕政策，截至目前，界头镇共完成卫生户厕改造11984户，2024年建设的白果、顺河、早三3座农村公厕建设项目已建设完成并通过市农业农村局验收，2025年涉及周家坡、界头、永乐公厕建设项目共3座均已启动。

（二）关于“聚焦党中央决策部署在基层落实情况”方面的整改进展情况

1.理论学习不深不实问题。认真落实党委理论中心组学习制度，巡察反馈问题以来组织党委理论学习中心组学习3次，党委会“第一议题”学习5次，下设党组织利用“三会一课”学习451次。结合界头实际制定《关于在全镇深入开展党的二十届三中全会精神教育培训工作方案》，开展党的二十届三中全会精神专题培训班，邀请腾冲市委党校教师进行专题授课。

2.执行“第一议题”制度有差距问题。2024年以来，组织召开党委会18次，均把“第一议题”作为党委会议第一议程，各基层党组织在开展“三会一课”过程中始终坚持把习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”认真学习，坚决把“第一议题”制度贯彻好、落实好。

3.贯彻落实习近平生态文明思想有差距问题。抓实镇村干部理论学习和群众宣传教育，全面提升生态环保意识。严格执行“林长制”“河长制”，部门协同开展生物生态巡查管护行动，查处生态环境违法行为6起，处理6人。

4.学习教育不深不实问题。持续深化主题教育成果，制定印发《界头镇2024年深化移风易俗倡导婚育新风工作方案》，9月组织开展移风易俗主题宣传月活动，发放《移风易俗倡议书》及相关宣传资料2000余份。修订完善28个村村规民约，强化群众自我管理，相互监督，形成社会共识。

5.“千万工程”推进不到位问题。制定出台《界头镇学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案（2023—2025年）》，将7个村56个村民小组列入“提升村”实施范围，明确对24个行政村80个村民小组进行污水提升改造，积极推进示范点建设。

6.未严格落实耕地保护制度问题。确定28个村土地专管员，定时对辖区内的土地使用情况进行巡视巡查。针对3名违法占耕建房的党员进行严肃的批评教育，3个图斑已完成整改。

7.乡村振兴示范点示范带动作用不明显问题。积极盘活闲置资产资源，加大招商引资力度，助推示范点建设。2024年8月，新庄村委会将停车场北边的游客接待中心租赁给咖啡屋经营者，用于商业运营及游客接待，发挥其经济价值。

8.项目管理不到位问题。积极配合市级相关部门和腾冲市旅游投资开发有限公司，加大招商引资力度，谋划举办体育赛事。请求对未连通的2公里马拉松赛道进行硬化及对冲刷损毁的部分赛道进行修复。压实受益村按属地管理原则，在正式运营前由各村结合群众利益发动群众共同管护好工程。

9.专业合作社作用发挥不明显问题。立足界头实际，经对28个村进行梳理排查，结合支柱核心产业，将烤烟育苗、部分商品化烘烤、专业化运营等与党组织领办合作社有机结合，同时将集镇管理、劳务输出、蔬菜种植、牛场租赁等纳入合作社经营范围，28个村党组织领办合作社全部成立公司，有效解决合作社空壳运转问题。

10.文化阵地管理不到位问题。修订完善《农家书屋管理制度》《新时代文明实践所（站）工作制度》，2024年组织开展各类文艺演出14场次，开展镇村两级篮球比赛21场次，举办“浓情中秋，点亮幸福”灯笼制作等活动5场次，积极争取到保山市文艺下乡演出到界头新庄村表演，惠及群众400人。

11.执行“三审三校”制度不到位问题。健全完善《界头镇信息发布“三审三校”制度》，严格执行“分级审核、先审后发”程序，由撰稿人负责一审一校，把好稿件语言文字关；由基层党建办负责人、村党组织书记负责二审二校，把好新闻事实关；由分管领导负责终审三校，把好政治导向关；重大事项或特殊情况，请示主要领导审定。

12.安全生产工作重视不够问题。全面落实安全生产责任制，签订“一岗双责”责任书11份，《安全生产目标管理责任书》56份，《消防安全目标管理责任书》56份，《防震减灾安全目标管理责任书》56份，《食品安全目标管理责任书》48份。以“11.9”宣传为契机，发放宣传材料53000余份，悬挂“安全生产”条幅75条。在重点区域、路段安装摄像头、限速抓拍设备及反光锥桶等警示设备，开展道路交通安全隐患大排查大整治专项行动，坚决打击酒驾、无证驾驶等行为。

13.债务风险较高问题。2024年10月对债务情况进行再次梳理，摸清查准底数，建立债务管理动态台账，并将债务余额录入财政部债务监测平台，积极向上争取化债政策支持。坚持量力而行，落实好政府“过紧日子”要求，根据乡镇实际需求，合理规划，杜绝盲目上项目，严控新增债务。

14.宗教管控存在风险问题。严格落实管理制度，对26个宗教活动场所教职人员进行全面排查，劝离未到相关部门办理手续外来人员1人，开展综合督导检查1次，对发现的问题已督导整改。

（三）关于“集中整治群众身边不正之风和腐败问题”方面的整改情况

1.对党员日常教育监管不到位问题。结合腾冲市清廉云南建设工作和集中整治，组织干部职工签订《廉政承诺书》100余份，开展了2次警示教育，通报学习身边典型案例10余起，通过“法纪大家学”微信小课堂每周推送1条法律法规，通过“强化法纪意识”季度告知行动累计告知党员干部4600余人次。

2.未开展用身边事教育身边人警示教育活动问题。组织党政班子成员、部门站所负责人和各村支书到腾冲市廉政教育基地、看守所开展警示教育活动1次，召开界头镇巡察整改警示教育大会1场，针对身边人违纪违法问题进行再学习，组织现身说法。

3.落实上级惠农利民政策有差距问题。及时收回13户超范围向国家公职人员发放的腾冲市户厕补助资金5200元上缴省级国库。

4.乡村治理不到位问题。全面排查，建立健全社会矛盾纠纷滚动排查、分级管控制度，践行“枫桥经验”，及时发现苗头隐患。每周对各相关部门排查出的矛盾进行研判，每月对矛盾纠纷产生的原因、规律以及发展趋势开展分析研判。加强部门联动，设立29个“说事评理室”，组建了16人的“说事评理员”队伍，选聘29名法治副村长。

5.整治形式主义为基层减负不到位问题。制定《界头镇政务微信群管理规定》，全面规范政务微信群管理。认真落实《整治形式主义为基层减负若干规定》等文件要求，推动村级机制牌子、证明事项等更加规范，切实减轻村级负担。

6.落实关心关怀“一老一小”不到位问题。制定《界头镇留守儿童关爱救助保护“挂包帮”工作方案》，暑假期间开展1期留守儿童假期托管班，受益儿童762名，中秋节在界明村开展1期留守困境儿童“情暖中秋爱润童心”中秋节活动，受益儿童27名。开展1期“情倾故乡点亮未来”在校大学生假期志愿服务活动关爱老年人；重阳节期间走访慰问3位百岁老人、7位家庭经济困难老年人，开展“法律有温度夕阳有保障”老年人权益保障法宣传活动1场。

7.村级“三资”管理不规范问题。组织村组财务人员开展财经管理制度和财务业务培训1期，农经站、财政所定期对村、组资金使用情况开展监督检查，强化过程监管，严格执行单据收集完整，材料齐全方可报账。

8.牛场管理不到位问题。加大招商宣传力度，逐步完善基础设施和服务，积极对闲置牛场进行招租，2024年8月大塘村肉牛养殖场成功出租。

9.固定资产管理不规范问题。对我镇固定资产进行了全面清查盘点，梳理汇总，对达到报废条件的固定资产已按规定进行资产处置。

（四）关于“聚焦基层党组织和党员队伍建设”方面的整改情况

1.落实组织生活会制度有差距问题。组织党务干部开展专题培训，加强组织生活会制度落实。建立班子成员党支部工作联系点，负责督促指导好联系党支部组织生活会，增强党内政治生活的严肃性。

2.落实云南省干部教育培训规划要求不到位问题。修订完善《界头镇贯彻落实腾冲市干部教育培训规划（2023—2027年）工作要点》和《界头镇干部教育培训内部管理制度》，确保结合实际抓好干部教育培训规划落实。

3.干部队伍建设有差距问题。按照《腾冲市股所级干部管理暂行办法》相关程序和要求，结合“三定方案”中股所级干部配备职数，完成了股所级干部配备。

4.存在“混编混岗”现象问题。结合机构改革，修订“三定方案”，建立《界头镇人员基本信息表》，并定期进行更新和开展“回头看”，进一步规范了岗位设置，明确了工作职责，既能统筹发挥职工优势作用，也能促进对岗位的珍惜。

三、下步工作打算

（一）持之以恒促整改。定期召开巡察整改推进会，统筹推进巡察整改后续工作。对已完成整改和取得阶段性进展的问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，不断巩固整改成效；对未完成整改的问题，紧盯目标任务，狠抓工作落实，争取尽快完成整改。

（二）坚持不懈抓督查。在抓好整改落实的基础上，注重建章立制，形成常态长效机制。坚持通过巡察这一政治“体检”，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，落实全面从严治党主体责任，持续推进全面从严治党向纵深发展。

（三）坚定不移保长效。进一步巩固扩大整改落实成果，真正使整改过程成为理论武装、思想淬炼、工作提升、能力发展的过程，进一步严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的干事创业环境，使巡察整改成果转化为推动界头高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875-5875028；联系地址：腾冲市界头镇界头村大水沟1号界头镇人民政府；电子邮箱：tcjtzjw@163.com。

中共界头镇党委

2025年1月10日