腾猴高速

中华民族一家亲

昌宁县发展特色产业打造富民“绿色银行”

隆阳区芒宽乡西亚安置点傈僳族群众欢聚一堂

施甸县布朗族群众的新家

保 创 文/图

2020年1月19日，习近平总书记到云南保山司莫拉考察时强调，要让幸福的地方更加幸福。保山市牢记习近平总书记考察云南殷殷嘱托和重要回信精神，完整准确全面把握和贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深刻认识铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，高举中华民族大团结伟大旗帜，团结带领全市人民建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，把习近平总书记交办的事情办好，书写好“中华民族一家亲、牢记嘱托兴边疆”的保山实践答卷。

全面加强和完善党对民族工作的领导

联动合力持续汇集。保山市委、市政府坚持把创建民族团结进步示范市作为“一把手”工程高位推动，摆在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划、整体推进，纳入地方经济社会发展总体规划，在力量投入、机制保障等方面给予倾斜，把创建工作列入市委、市政府年度10项重点工作督查内容，纳入政治巡察、文明城市创建以及年度综合考核，列入人大、政协建议提案，层层压实责任，不断汇集民族工作的强大合力，全面扛牢扛实党管民族工作的主体责任、政治责任。党委领导民族工作的组织体系、制度体系和工作机制建立健全，实现了民族工作的多力量投入、多元素集成、多亮点聚合。

思想根基不断夯实。保山优化原文学、视频学、集中学、研讨学、党课学、现场学、跟进学“七学”模式，“万名党员进党校·善洲故里先锋行”培训实现常态化，党员干部的民族工作知识教育培训不断加强。截至2021年底，全市开展民族团结进步主题党日活动9.75万次、万名党员进党校培训950余期19万余人次、乡村干部培训1230余期11万余人次，举办各级各类读书班3000余期12万余人次。

发展路径深度拓展。保山制定出台《保山市建设民族团结进步示范区规划》等系列政策措施，印发了系列贯彻落实中央民族工作会议精神的措施，实施民生持续改善等“六大工程”，让各族群众共享改革发展成果和民族团结进步红利。乡村振兴“百千万”示范工程、现代化边境小康村建设、一村一个带动示范项目融合推进，高标准推进腾冲司莫拉乡村振兴示范区建设，带动各族群众在幸福的道路上越走越宽阔的好做法，获央视《焦点访谈》深入报道。

全面推进中华民族共有精神家园建设

共同体理念飞入万千百姓家。保山组建各类宣讲团507个，深入宣讲中央民族工作会议精神和各民族广泛交往交流交融的鲜活故事，受众达200余万人次；拍摄公益宣传片2部、微电影5部、开展专题电台访谈12期、在《丝路保山》栏目播出创建工作节目24期，刊发相关稿件3000多篇（条）；深入开展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主题摄影等活动，为120个各级民族团结进步模范集体和150名个人、98名道德模范“画像”、为民族团结家庭拍摄“全家福”。

精神家园建设硕果飘香。保山建设标识、展板、长廊5300多个，建成社会主义核心价值观主题公园9个、主题广场8个、主题街道30条，实现新时代社会主义文明实践中心、所、站三级全覆盖。完善了519项中华优秀传统文化数据库，建成历史文化、非物质文化遗产体验区2个，拥有各级非物质文化遗产名录项目337项、非遗传承人601人。“直过民族”和人口较少民族聚居村创建普及普通话示范村全面达标，全市实现国家通用语言文字普及率达90%以上。

爱党爱国情怀持续厚植。保山做实“感恩奋进”示范带，以中寨司莫拉村、和顺图书馆、艾思奇纪念馆为现场教学点，全面讲好习近平总书记亲临保山的故事，全面宣讲“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”“感党恩、听党话、跟党走”的生动故事，年均120余万人次接受现场教学。做靓“善洲精神”示范带，以杨善洲精神教育基地等为现场教学示范点，全面宣讲杨善洲的崇高精神，年均60余万人次接受现场教学。做强“红色教育”示范带，以隆阳区金鸡“4·15”武装起义纪念碑广场等为现场教学示范点，年均60余万人次接受现场教学。做优“爱国戍边”示范带，以4个边境乡镇以及国殇墓园等爱国主义教育基地为现场教学示范点，全面宣讲各族人民守土固边、抵御外侵、保家卫国、携手致富的生动故事，年均20余万人次接受现场教学。

全面共同富裕路上一个都不能少

改革活起来。保山完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进重点领域改革创新，26项改革事项被列为国家和省改革示范试点。营商环境不断改善，工业“园中园”等经验做法在全省交流推广。国企“1+1+X”发展新模式基本建立，承包地确权颁证被表彰为全国典型地区，地方电网企业进入电力交易市场，增量配电试点收效明显，殡葬改革走在全省前列。主动服务和融入新发展格局，在省内率先实践工业“园中园”和“一线两园”创新发展模式，中国猴桥—缅甸甘拜地跨境经济合作区建设进展顺利，曼德勒境外园区纳入中缅经济走廊重点产能合作项目。年均引进市外到位资金1035.7亿元，2021年末进出口总额达47.9亿元。

产业强起来。保山扎实推进“一县一业”示范创建，建成省级绿色食品产业基地12个，“三品一标”产品217个，26个品牌和5个区域公用品牌入围云南省“绿色食品牌”目录，认定国家高新技术企业、省级以上科技型中小企业58户。扎实推进三个省级工业园区优化提升，绿色硅材一体化产业基础逐步夯实，单晶硅上游产业链基本形成，轻纺、生物医药等产业初具规模。科技创新与应用取得标志性进展。主动融入大滇西旅游环线建设，保山市入选国家文化和旅游消费试点城市，腾冲市连续四年进入中国县域旅游综合竞争力百强县市，昌宁县和龙陵县成功创建省级全域旅游示范区，建成一批高品质度假区和半山酒店，A级景区达99个。

城乡靓起来。区域协调发展格局正在形成，保山城乡居民收入比由2.95∶1缩小到2.69∶1。城市空间结构和功能更加完善，国家卫生城市（县城）实现全覆盖，创建全国文明城市等成果丰硕，3个县城获评“云南省美丽县城”。美丽集镇、美丽乡村建设步伐加快，一批乡村振兴试点建设取得阶段性成效。改造农村危房6.85万户，村庄人居环境达到1档标准。森林乡村等创建工作亮点频现，入选传统村落数量居全省第一。全市空气质量保持优良，土壤环境总体安全，森林覆盖率、湿地保护率持续提升，生物生态安全屏障建设全面加强。腾冲成为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

群众富起来。全市9.4万户39万建档立卡贫困人口全部脱贫退出，现行标准下贫困发生率下降为零，4个贫困县全部摘帽、413个贫困村全部出列。整合投入50亿元实施各项民心工程，佤族、傈僳族等实现“两次跨越”绘就乡村振兴的美好图景，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测机制和精准帮扶机制，脱贫人口稳定脱贫、持续致富，全市86%的村集体经济收入达10万元以上。

促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起

同源共流谱写同心曲。保山广泛开展文化体育交流、联谊联欢、联合创业，不断优化各民族共居共学、共事共乐的社会条件。在全市1813所学校开展中华经典诵读、中华文明礼仪、中华传统技艺教育及“十个一”系列活动。开展丰富多彩的群众性文化活动，传承中华民族优秀传统文化。深入开展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”系列实践教育活动，举办腾冲国际马拉松赛、保山永子围棋赛事等品牌赛事，增进各民族间感情交流。

同声共气绘好同心圆。保山通过举办中国寻根之旅夏（春、秋）令营等措施，大力弘扬中华优秀文化，筑牢华人华侨的“根魂梦”。先后举办海外华文教师培训班87期，共培训华文教师4642人。腾冲市、龙陵县象达镇、昌宁县柯街镇华侨社区创建为“平安侨乡”示范点，梁金山故居被命名为中国华侨国际文化交流基地，和顺图书馆被命名为全国侨联爱国主义教育基地，保山学院被国侨办确定为华文教育基地，6个社区被国侨办确定为“全国社区侨务工作示范单位”。

同舟共济铺筑同心路。保山在芒宽乡等地实施高黎贡山跨州市移民安置民心工程，4910名傈僳族群众同当地各族群众共居共学、共事共乐；在摆榔乡、木老元乡实施整乡推进整族帮扶七大工程，12130名汉族、布朗族、彝族等各族群众从高寒山区搬到集镇；在湾甸乡安置水电建设库区移民6760人。全市7.2万人通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”“斩穷根”。城市民族工作扎实推进，像冬奥冠军韩聪父母一样越来越多的“新腾冲人”“新保山人”在保山置业安居，为保山高质量发展注入了新的活力。

提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平

治理成效日益凸显。保山深化拓展“6995”网格化服务管理平台，在954个村（社区）划分网格13333个，配备网格员13390名。全面落实党政军警民合力强边固防机制，构建“村村是哨所、户户是堡垒、人人是哨兵”的全民抗疫防线。法治建设成效排名全省前列，城市信用状况监测排名稳居全省第一，安全生产连续5年获省考核优秀，连续2年荣膺“全国社会治理创新优秀城市”，先后8年获评全省“平安建设（综治工作）先进州市”，群众安全感综合满意率和执法满意率连续3年蝉联全省第一，成为“云南最具安全感城市”。

治理温度广泛传递。保山市县乡村四级公共法律服务实体平台实现全覆盖，“12348”法律服务热线和网络全天候24小时响应。建成综合性公共法律服务便民中心（站、室）1029个，全市28个律师事务所281名执业律师与954个村（社区）签订法律顾问合同，实现全市村（社区）法律顾问100%全覆盖。畅通困难群众申请和获得法律援助渠道，实现困难群众法律诉求100%回应，民族地区法律援助需求100%提供。

治理水平显著提升。保山建立健全领导干部联系少数民族及宗教界代表人士机制，市委、市政府领导班子成员挂钩联系民族宗教工作重点乡镇等机制，在民族宗教工作重点村配备民族宗教干事161名，依法妥善处理涉及民族因素的各类矛盾纠纷，管好守稳意识形态阵地。高度重视少数民族干部和人才培养，全市少数民族公务员占12.7%，主要行业均有少数民族中高级专业技术人才，民族地区“四个特别”干部队伍建强用活。

民族团结进步之花盛开保山大地

强基固本增活力。保山成功创建600多个民族团结进步示范村寨和示范单位，有10余万户民族团结进步示范户，26个少数民族村寨被命名为全国、全省少数民族特色村寨，腾冲市被命名为全国民族团结进步示范市，龙陵县和190个单位被命名为云南省民族团结进步示范县、示范单位，2个基地被命名为云南省首批民族团结进步教育基地，保山学院被命名为首批云南省铸牢中华民族共同体意识研究基地。加强民族团结进步示范点标准化、多样化、特色化建设，2022年起将每年再建40个以上。

同频共振齐绽放。保山以进机关、进乡镇（街道）、进村（社区）、进企业、进学校、进宗教活动场所、进军（警）营、进医院、进景区“九进”为载体，把民族团结进步纳入居民公约、村规民约、行业公约，持续把铸牢中华民族共同体意识的价值理念融入基层细胞，根植于各民族干部群众生产生活实践，创建覆盖率、群众满意度达90%以上。

选树典型促升级。保山建成以边境乡镇为支点的“边疆民族团结进步示范长廊”、城乡融合发展的“民族团结进步示范带”、相邻州市共建共享的“民族团结进步示范联盟”，“保山—美美与共的乐土”等创建经验做法以及微纪录片《情满司莫拉》等在中央、省级主流媒体刊播，涌现出了扶贫英雄郭彩廷等一批先进模范人物，形成了“民族团结进步+红色教育”“民族团结进步+模范人物”等系列品牌，着力打造新时代创建工作升级版。