根据市委统一部署，2025年9月22日至2025年11月18日，市委第一巡察组对保山新发展集团党委进行了巡察。2025年12月25日，市委巡察组向新发展集团党委反馈了巡察意见。按照工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
（一）强化组织领导，压实责任链条。新发展集团党委切实扛起巡察整改主体责任，第一时间组建巡察整改工作专班，由党委主要负责同志任组长，班子成员、集团各部室及各监管企业主要负责人为成员，统筹推进整改各项工作，保障整改方向精准、力度充足。专班下设办公室，专职负责整改统筹协调、日常对接、材料梳理等工作；同步设立专项督查组，全程跟进督导整改任务，逐级压实工作责任、细化落实举措，为整改工作落地见效筑牢坚实的组织保障。
（二）提高政治站位，夯实思想基础。集团坚持以高标准推进巡察整改，党委书记落实第一责任人职责，主持召开专题会议，研究审定整改实施方案，建立问题、任务、责任“三张清单”，明确各级整改责任主体。集团迅速召开整改动员部署会，传达学习巡察反馈意见，全面部署整改任务，印发整改方案及清单至各部门、下属企业及党支部。班子成员深入分管领域传导整改压力、分解工作任务，引导全体干部职工统一思想、对标对表，筑牢巡察整改的思想工作根基。
（三）强化担当作为，凝聚整改合力。整改工作开展以来，集团领导班子主动担当、靠前指挥，深挖问题根源，严控整改过程、紧盯整改质效。高质量召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员深入自查检视，严肃开展批评与自我批评，切实达到纠偏提质、凝聚合力、助推工作的整改成效。同时，建立整改督办台账，对各项任务进展、整改成效全程跟踪督办。全体干部职工主动对标落实、协同联动，构建起上下同心、齐抓共管、高效推进的良好整改工作格局。
截至目前，市委第一巡察组巡察反馈问题40个，目前已完成整改33个，未完成整改7个，整改完成率82.5%。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“上轮巡察反馈问题”方面的整改进展情况
一是债务优化与闲置资产盘活提质增效，资源利用效能持续释放。攻坚债务结构优化，通过专项金融谈判压降融资成本，金融债务平均综合利率明显下降，融资压力与短期偿债风险大幅缓释；重点产业项目有序推进，康养产业项目布局提速落地。创新资产盘活路径，依托“项目带资产”新模式，批量完成土地、街边商铺、办公用房、仓库物业等闲置资产出租，覆盖多宗土地、商业及办公载体，存量闲置资产清盘提速，资产运营利用效率大幅提升。二是债权债务统筹管控精准发力，清欠化债工作取得实质突破。逾期借款清收靶向攻坚，依托“一债一策”、债务置换等举措精准施策，同步通过充分协商、司法诉讼、函件送达等方式固化债权、维权止损；抢抓政策窗口期完成全口径债务摸排核查，厘清跨层级、跨区域债权及公益性项目资金投入底数，夯实化债政策落地基础。三是法务风控与档案管理迭代升级，合规运营根基持续夯实。稳妥推进涉诉案件处置，完成近年重点合同梳理归档，编制企业档案管理专项制度，档案、合同规范化管理体系日趋完善，内控合规管理水平有效提升。四是巡察整改闭环落地，监督管控机制长效健全。压实党委主体责任、班子“一岗双责”，组建专项工作专班，审定专项整改方案，高频次调度督办整改工作，抓实整改工作部署推进。聚焦遗留问题定制专项整改方案，细化责任分工与办结时限；健全长效管控机制，明确整改回头看工作要求，靶向纠治薄弱短板，防范问题反弹。同步出台专项整改监督方案，构建月度常态调度+不定期现场核查督导体系，压实整改监督责任，实现巡察反馈问题全流程闭环管控，做实巡察整改“后半篇文章”。
（二）关于“贯彻落实党中央决策部署”方面的整改进展情况
一是思想政治建设持续走深走实。严格落实“第一议题”制度，常态化跟进学习习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，压实党委书记领学责任，制定年度中心组学习计划，推动理论学习制度化常态化。分层分类开展学习，把理论学习成果转化为经营发展、项目落地实操举措，筑牢企业发展政治根基。二是现代公司治理体系日趋完善。厘清党委、董事会、经理层权责边界，出台治理主体权责清单、支部议事规则，落实重大事项前置研究程序。健全外派董监高管理、重大投资决策、投资负面清单等制度，规范项目投资、清算注销全流程管理，市场化选聘专业管理人才，推动各治理主体协同高效运转。三是国企改革攻坚成效突出。全面完成三项制度改革核心指标，管理人员竞争上岗、末等调整退出、人员精简均超额完成目标；有序推进监事会撤销、亏损及空壳企业清退、平台企业压减、违规混改整治。经营质效大幅改善，2025年利润总额大幅增长。统筹内部资源整合，完成多板块资产划转，出台主业动态管理制度，明晰各子企业功能定位；上市培育、市场化对外合作有序推进，康养文旅、乡村振兴项目落地布局，“十五五”发展规划编制初具规模，产业转型路径逐步清晰；集团化办学、教育数字化建设提速，亏损企业专项治理同步推进，企业稳健运营底线持续加固。四是产业品牌与数字化转型双向发力。深耕“一座保山”区域品牌，搭建线上线下营销矩阵，完善产品溯源体系，完成两千余款产品上架，持续拓宽市场渠道。加快数字经济融合发展，建成“云边行”数据中台多业务模块，持续对接市级公共数据平台搭建，完成公共数据授权运营方案组稿，编制年度数字工作报告，谋划数字产业项目，构建市场化数据运营收费机制。五是资产盘活与债务风险化解扎实见效。规范资产租赁档案管理，通过招租、资产转让、合作开发等模式盘活闲置资产，超额完成阶段性盘活指标，同步推进存量土地、存量项目结算盘活攻坚。多措并举压降债务、优化融资结构，综合融资成本持续下行，债务期限有效拉长；全力清收工程款、对外借款及代偿款项，通过诉讼、协商、资产处置等手段追偿债权，有效化解非标业务，投资管控持续收紧，低效无效投资动态清零。六是安全合规管理体系全面夯实。压紧压实安全生产“党政同责”，健全安委会工作机制，层层签订安全责任书，常态化开展安全督查，严肃事故追责。印发合规管理手册、风险与合规委员会工作制度，构建全流程风险闭环管控机制。
（三）关于“整治群众身边不正之风和腐败问题”方面的整改进展情况
一是压实全面从严治党主体责任，纪检主责主业精准聚焦。严格落实纪检监察“三转”工作要求，厘清权责边界，剥离纪委书记非纪检类分管业务，保障纪检监督执纪问责核心职能落地。细化分解管党治党工作任务，印发年度全面从严治党主体责任分工方案，构建层级清晰、权责明确的责任体系，推动主体责任纵向到底、层层压实。同步抓实“一岗双责”落地，常态化部署党风廉政建设工作，班子成员同分管领域、关键岗位开展廉洁提醒谈话，实现责任传导全覆盖，筑牢廉政管控体系。二是深化廉洁宣教警示，纪律作风建设走深走实。构建分层分类、全域覆盖廉洁教育体系，依托巡察整改工作契机，召开以案促改警示教育大会，依托本土国企典型案例，创新推行“一案五说”警示教育模式，结合警示教育片研学，多维剖析违纪根源，强化党员干部廉洁自律与廉洁风险防控。搭建月度闭环工作机制，制发月度重点任务清单，实现监督工作常态化、标准化推进。三是规范纪检业务流程，风险防控体系日趋完善。从严抓实问题线索闭环处置，完成存量线索归档，补齐卷宗资料短板，联动上级纪检部门对接会商，规范法规适用、流程办理等薄弱环节，全面提升纪检工作法治化、规范化、正规化水平。全域开展岗位廉政风险复盘排查，压实层级审核责任，杜绝风险排查同质化问题，实现风险点位精准研判、靶向防控。从严规范招投标行为及采购管理，谋划搭建国企阳光招采系统，补齐限额以下招采管理短板，筑牢业务合规防线。四是闭环完成专项整改，财务管理全面提质。紧盯巡察反馈财务、工会、接待管理问题逐项销号整改，修订本级差旅费管理制度，完成相关违规报销款项清退，从严整改工会团建餐费超标问题，约谈相关责任人，规范工会经费收支管理。优化公务接待全流程审核机制，开展报销制度专项培训，筑牢费用报销全流程管控防线。五是坚守民生维稳底线，重点民生隐患有效化解。落实欠薪专项整治工作要求，搭建农民工工资动态管理台账，抓实项目“六制一金一表”制度落地，强化工程款拨付、工资支付全流程监管，闭环化解多个项目农民工欠薪隐患，筑牢民生维稳底线。
（四）关于“践行新时代党的组织路线”方面的整改进展情况
一是完善法人治理体系，议事决策更加规范。抓实制度学习与流程管控，依托集团周例会专题研学党委会议事规则，厘清会议议题提报、会前酝酿、表决审议等全流程标准，规范参会人员履职流程，筑牢科学决策制度根基。压实会务工作责任，细化会议记录管理要求，保障会议记录真实完整、合规归档。同步落实重大事项请示报告制度，完成70余项内部制度备案归档，公司治理运转更加严谨合规。严格落实党内组织生活制度，规范民主生活会谈心谈话、资料归档工作，落地党委委员基层联系点机制，制定专项党课工作计划，党内政治生活提质增效。二是严控经营投资风险，经营整改落地见效。健全投资管控体系，出台重大投资项目决策管理办法，完善项目论证、风险评估、追责问责全链条机制。全面摸排亏损在建及存量项目，深挖亏损根源、制定靶向处置举措。聚焦康养业务难点开展专项研判分析，形成调研报告强化决策预警；全速推进项目盘活，对接多家企业开展合作洽谈，攻坚存量资产盘活难题，经营风险防控与资产提质工作取得实质进展。三是规范人事薪酬管理，干部人事流程闭环纠偏。针对中层管理人员竞聘、年度考核、因私出入境管理三类问题逐项核查整改。厘清中层竞聘流程，核实人员信息填报，依规确认任用结果，同步完善中层干部选拔任用实施细则，组织人事工作人员专题研学干部选拔监管制度，筑牢选人用人风控防线。重新复核两名干部年度考核等次，依规修正处分影响期内考核结果。全面排查特定岗位人员出入境备案情况，集中收缴保管涉密岗位证件，搭建人员信息动态管理台账，对接有关部门完善备案机制，强化人员出入境长效管控。四是夯实基层党建根基，党建工作提质创优。深化党建项目化建设，落地党委揭榜领题、班子攻坚创新等项目，党建攻坚任务稳步推进。压实基层党建责任制，党委班子成员向党委书记报告分管领域党建工作情况，完成支部书记述职评议；全覆盖开展下属公司章程排查，全部子公司实现党建入章，切实把党的领导嵌入公司治理。督促各支部制定前置研究事项清单，落实国企党组织前置研究把关要求。抓实党务队伍建设与党建督查，开展党务实操专项培训，完成支部委员增补换届；靶向整改支部选举、党员发展资料短板，复核历年党员发展台账，全面规范基层党务流程，推动基层党建标准化、规范化建设。
三、下步工作打算
（一）持续深化理论武装，筑牢政治忠诚根基。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要和长期政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻把握“两个确立”决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实“第一议题”、中心组学习、专题研讨、全员轮训等学习制度，推动创新理论落地见效。持续提升政治领悟力、执行力、判断力，始终同党中央保持高度一致，确保集团坚守正确政治方向。
（二）严格压实“两个责任”，纵深推进全面从严治党。搭建党委统筹、书记牵头、班子分工、纪委专责、基层落实的责任链条。党委常态化研究党风廉政建设，细化任务、问题清单传导压力；党委书记履行第一责任人职责，统筹督办廉政重点工作；班子落实“一岗双责”，推动党建业务同步谋划考核。纪委抓实各类监督，规范运用“四种形态”严肃执纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动从严治党向基层各支部、全体党员延伸。
（三）健全完善长效机制，巩固提升整改质效。统筹 “当下改”与“长久立”，闭环抓实巡察整改。已完成整改事项定期开展“回头看”，杜绝虚假整改、问题反弹；长期整改事项跟踪督办、持续发力。针对巡察共性、深层次问题补齐制度短板，举一反三建章立制，固化整改经验，完善权力监督制约机制，以制度建设转化整改治理成效。
（四）强化整改成果运用，赋能集团高质量发展。坚持以巡促改、促建、促治，将巡察整改与改革经营、队伍建设、风险防控一体推进。以整改为契机，破解发展瓶颈、优化治理、激发队伍活力。立足主责主业，在重大项目、产业升级、国有资产保值增值上主动担当，为地方高质量跨越式发展贡献力量。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875-2136128；联系地址：保山市隆阳区永昌街道兰城路传媒大厦1号楼；电子邮箱：bsxfzjt@163.com。
中共保山新发展集团有限公司委员会
2026年6月15日
