根据市委统一部署，2022年3月21日至4月20日，市委第六巡察组到市教育体育局党组开展了巡察。2022年5月24日，市委巡察组向市教育体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“政治站位不高，贯彻落实中央各项决策部署有差距”方面

（一）关于“政治敏锐性不强，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神有差距”的整改情况

1.针对“学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神不到位”问题

围绕“民族团结进步示范区”“生态文明建设排头兵”“面向南亚东南亚辐射中心”三个定位，组织理论学习中心组专题学习，增强专题性、针对性。

2.针对“学习习近平总书记关于教育的重要论述

一是强化政治建设。印发年度理论学习中心组选题计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于教育的重要论述作为“首课”。1至9月份组织集中学习7次，“第一议题”学习30次，政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提升。二是注重制度建设。制发《保山市教育体育局干部职工学习制度》，建章立制保障政治理论和方针政策的学习。

（二）关于“政治责任履行不足，推进教育体制机制改革不到位”的整改进展情况

3.针对“教育体育思想融合组织融合工作融合有差距”问题

进一步推进体教融合，把深化体教融合写入“十四五”发展规划。开展体育项目进校园，创建足球特色学校15所，积极申报围棋特色学校12所。整合现有竞赛资源，推进青少年体育融合。

4.针对“履行教育督导职责有差距，科学有效的教育教学评估监测机制没有建立”问题

持续加强教育督导，4至9月份，开展开学综合督导、校园安全重点督导、学校督导评估等9轮次，督促各地加强资金保障，督促各学校规范办学。

5.针对“内设机构人员调配不到位”问题

结合实际优化内设机构，把16个内设机构优化为14个，同步修改完善“三定”方案，明确职能职责。新配备8名副科级领导职务，激活干部队伍活力。

（三）关于“政治执行力不强，贯彻党的教育方针有差距”的整改进展情况

6.针对“落实‘五育并举’有差距”问题

落实《中小学德育工作指南》，持续加强学校德育工作，把德育融入教育教学全过程。开展德育精品课评选及展示活动，积极推进学科育德、全员育德。丰富育人载体，组织“新时代好少年”“讲文明树新风”等系列教育活动2000多场次，把爱国心报国志化为报国行。

7.针对“贯彻‘思政课是落实立德树人根本任务的关键课程’有差距”问题

持续抓好思政课程，按课程设置组织上好《道德与法治》，发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》8.65万册，推动党的创新理论进校园。组织书记校长同讲一堂思政课，秋季学期书记校长讲思政课300余场次。持续组织师生收看好“张桂梅思政大讲堂”。

8.针对“民办义务教育‘公参民’整治不坚决不彻底”问题

成立工作专班，推动完成“公参民”整改，召开专题会议6次。8月底，智源初级中学、智源小学转为公办学校。

9.针对“‘双减’工作不力，治理成效不明显”问题

一是落实“双减”政策。印发《关于全市义务教育阶段课后服务费有关事项的通知》，明确课后服务费收取范围、标准及减免情形。加大案例宣传力度，5个“双减”典型案例在全省宣传推广。二是强化校外培训机构监管。组织开展校外培训机构综合治理，规范4所培训机构的收费公示行为，责令7所培训机构按规定签订《中小学生校外培训服务合同》，校外培训秩序更加规范。

（四）关于“安全发展理念树得不牢，校园安全问题突出”的整改进展情况

10.针对“心理健康教育缺失，师生心理健康问题突出”问题

加强心理健康教育，成立保山市中小学心理健康教育指导中心，组建心理健康教育讲师团，开展心理辅导、专题讲座等500多场次。开设心理健康教育课，把生命教育和青春期教育有机融入心理健康教育课程。普及教师心理健康知识，通过专题讲座、实践探究等方式，不断提高教师心理健康教育能力水平。5月中旬，开展德育主任、班主任和专兼职心理健康教师培训。学校结合师生实际，开展有针对性的心理疏导。适时举办“心理健康节”、心理健康演讲比赛等，形成关注、重视心理健康的良好氛围。

11.针对“安全事故防范宣传教育不力”问题

压实校园安全工作责任。5至8月，先后3次召开全市学校安全工作会议，安排部署疫情防控、防溺水、交通安全、食品安全等专题；于4月、7月，在公众号发布安全预警、安全指南，加强工作宣传；7月初派出5个督导组，开展校园安全督导，强化跟踪督促。

12.针对“校园‘三防’建设不到位”问题

加强人防、物防和技防建设，严格执行女生宿舍封闭管理制度及女性教职工值班制度。至8月底，全市配备1944名专职保安，新增安装校园监控摄像头11260个，724所学校安装一键式报警和视频监控系统。开展青春期自我防范专题宣传教育，增强学生自我保护意识。聘请1054名法制副校长，广泛开展法制讲座。

13.针对“校园食品安全管理不到位”问题

强化校园食品安全管理，落实校领导陪餐制度、原料采购进货查验记录制度等，加大食品安全风险隐患排查、整改。春季、秋季学期共组织4批次校园安全检查，督促学校自查整改问题680余条。巩固好学校食堂“六T”实务管理成效，覆盖率达100%。

（五）关于“坚持以人民为中心的发展思想树得不牢，解决人民群众关注的教育热点问题不到位”的整改进展情况

14.针对“校点布局调整优化不及时，优质学校学位紧张、超计划招生、大班额等”问题

实施中心城区教育振兴项目，持续优化校点布局。建成永昌小学兰城校区，市幼儿园吾悦分园等，新增学前教育学位3600个、小学学位3690个。加大项目工作力度，主要领导深入重大项目施工现场7次，协调解决项目建设问题5个。加强学籍管理，严禁大班额，禁止跨区域、超计划招生。

15.针对“基础教育发展不平衡，短板弱项依然存在”问题

落实《云南省义务教育优质均衡发展实施方案》，持续推进均衡发展。5个县（市、区）均通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。因地制宜积极推动集中办学，持续抓好控辍保学。逐步在中心城区幼儿园、实验小学等学校探索学区化管理和集团化办学。

16.针对“教师交流轮岗不够”问题

督促各县（市、区）加快推进县管校聘改革，加强编制统筹，合理使用编制，有序推进交流轮岗。至9月底，各县（市、区）教师交流轮岗814人。

17.针对“普通高中高考质量与全省平均水平相比呈下降趋势”问题

落实全市教育发展大会精神，广大师生扎根教育教学一线苦干、实干，2022年高考取得一定成效：600分以上考生占比、一本上线率分别高出全省1.55、2.91个百分点。办好高中教师教学技能竞赛，组织高中教师参与“师生同考”；组织高质量发展研修班、高三复习备考研讨会等。把好高中教师入口关，2022年上半年新聘高中教师学历100%达标。普通高中扩容提质，完成施甸一中新校区搬迁，完成隆阳区、龙陵县4个普通高中建设项目、新增学位2043个。

（六）关于“推动落实市委教育高质量发展工作不力”的整改进展情况

18.针对“学习研讨宣传发动不足，紧迫感、主动性还不强烈”问题

提高站位抓教育发展，把加快教育高质量发展作为“一把手”工程列入重要议事日程，多种形式加强学习、统一思想。组织各地各校制定一校一方案、一校一规划。推进捐资助学，持续营造尊师重教氛围，牵头组织好教师节庆祝大会，表扬奖励先进个人222名。

19.针对“调研分析不足，工作系统谋划、分解细化不到位”问题

完善配套措施，制定10多项制度、规定，逐项细化分解，确保任务明确、责任细化。制定三年攻坚行动计划，提出“八大行动”，细化17个项目、53条实施路径，持续推进保山教育高质量发展。

20.针对“一线推动不力，末端落实差距大”问题

落实“一线工作法”，强化一线指导。至9月底，开展各类综合调研督导9轮次，明察暗访1次。用好“典型引路法”，开设“党员好故事”“支部好案例”“师德好典型”专栏，至9月底刊发正面典型90多期。

二、关于“政治纪律意识不强，不正之风和群众反映强烈问题依然存在”方面

（一）关于“管党治教不力，违纪违法问题频繁发生”的整改进展情况

21.针对“纪法意识淡薄，师德师风抓而不实，对屡查屡犯问题查处不力”问题

一是强化师德师风建设。通过师德师风主题研讨、考核考评、与绩效挂钩等方式，持续开展师德师风建设主题年活动。宣扬正面典型，发布师德师风好故事近50期，2022年评选表彰市级师德标兵20名。二是注重反面警示。采取师德违规案例月报制度，定期统计公布师德违规案例。召开全市师德师风警示教育大会，督促全市教育体育系统警示警醒。三是完善制度机制。把师德师风作为年度考核、职称评聘、评优评先等教师评价的重要内容，实行师德违规“一票否决”制，严格落实“一师一案”师德档案制度，将师德违规问题案件纳入个人诚信体系。

（二）关于“政治担当不足，整治形式主义、官僚主义问题不彻底”的整改进展情况

22.针对“落实生态文明要求完成东河流域污染治理任务搞形式、走过场”问题

一是推进作风革命、效能革命。通过理论学习中心组集中学习、干部职工会议、“转变作风 提升能力”主题实践活动等形式，学习领会“三个工作法”、开短会讲短话发短文、反对“四风”等有关要求，党员干部的思想认识不断提高。二是结合实际贯彻落实习近平生态文明思想。加强干部职工生态文明思想的学习教育，持续树牢生态文明思想。参与好中心工作，积极投身东河治理，吸取教训杜绝搞形式、走过场。贯彻落实《云南省教育厅关于在中小学幼儿园教育教学中融入生态文明教育的指导意见》，通过手抄报、主题班会、实践活动等多种形式，引导师生领会习近平生态文明思想。

（三）关于“落实中央八项规定精神不到位”的整改进展情况

23.针对“存在延迟上缴省级考试费”问题

分管领导积极协调、一线指挥，督促县（市、区）及时上缴考试费用。3月25日，200多万考试费已上缴省招生考试院。

24.针对“公务接待审核把关不严”问题

严格落实中央八项规定精神及省委市委实施办法、实施细则有关规定，利用班子会、干部职工会等深入学习作风革命效能革命、经济责任审计等有关要求，执行好公务接待标准，把好审批关、核销关，公务接待更加规范。

（四）关于“国有资产管理不到位”的整改进展情况

25.针对“固定资产管理缺失”“国有资产流失隐患风险”问题

已聘请有资质的机构清查盘点单位资产情况，做到账实相符。完善固定资产管理的内部控制机制，直属事业单位制定固定资产管理制度3项，并完成固定资产清查。督促学校加强国有资产管理，制定完善资产使用管理办法，开展资产清查，并实地盘点固定资产、核算无形资产，国有资产管理得到加强。

三、关于“政治意识不强，落实新时代组织工作路线和基层党组织有差距”方面

（一）关于“党建工作责任落实不力”的整改进展情况

26.针对“没有成立党建工作领导小组”等问题

落实书记“第一责任”，主要领导主持召开党工委委员会议6次，围绕领导机构、推进建立中小学校党组织领导的校长负责制等方面开展专题研究，扎实推进党建工作。到挂钩学校调研党建工作、队伍建设3次，讲授“伟大建党精神”专题党课。持续推进从严治党，督促班子成员落实从严治党责任，组织“党建引领教育高质量发展”座谈研讨，印发党建高质量引领教育高质量十二条措施，不断强化中小学校党的建设。

（二）关于“党建工作基础薄弱”的整改进展情况

27.针对“发展党员不严格，考察登记表、预审等不规范”问题

用好《发展党员实用手册》，把好发展党员程序关，按发展党员5个步骤25个环节要求，做好备案、预审、集体讨论、审批等工作，把业务工作做细做实。1至9月份共开展专题会议4次，研究发展党员事项6人次。

28.针对“党费管理使用不严格”问题

认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，做好党费审计工作，抓好审计整改，按要求分设会计、出纳，执行好借贷记账法，规范党费财务管理。党费支出前集体讨论，严格按规定支出。

29.针对“党员关怀制度落实有差距”问题

持续加强党内关怀，2022年春节，慰问老党员、老干部70多人。

（三）关于“执行新时代党的组织路线和选人用人有差距”的整改进展情况

30.针对“贯彻新时代党的组织路线不到位，坚持和加强对中小学校的全面领导有差距”问题

一是抓实前期准备。通过一线走访、下发调研提纲等方式，工委主要领导带队开展建立中小学校党组织领导的校长负责制专题调研，共调研2轮次，收集到意见建议17条。组织学校党组织书记、校长参加第六期网络培训班，提高思想认识、把握政策方向。二是专题研究谋划。组织班子会专题学习中央试点改革有关意见，专题研究制发市级工作方案、试点方案、议事规则示范文本等。三是注重协同联动。通过议事会、征求意见、方案联审等形式，加强市、县（市、区）工作联动，做好政策引领，形成合力。四是优化班子配备。市、县（市、区）结合试点工作改革进度要求，扎实开展好人选动议、推荐考察等，选优配强试点学校党组织领导班子。

（四）关于“党组会议制度落实有差距，相关记录不规范”的整改进展情况

31.针对“落实‘第一议题’制度不到位”问题

立行立改，执行好“第一议题”制度。

32.针对“党工委、党组召开会议使用同一本会议记录本”问题

执行好议事决策规则，规范议事决策范围、程序、议题初审等，已规范会议记录。

四、关于“政治任务落实不好，巡察发现问题整改落实有差距”方面

（一）关于“不作为，制度建设滞后，长期借用下属单位工作人员，整改后又再次发生”的整改进展情况

33.针对“没有制定干部培养教育、监督管理、选拔任用等方面的制度；借用二级单位人员，没有形成整改的长效机制”问题

进一步规范管理，优化内设机构设置、配齐科室负责人，通过岗位培养、实践锻炼等多种方式，用好现有干部队伍，做到人尽其才。健全完善制度机制，制定市教育体育局干部教育培养制度、市教育体育局干部交流轮岗等制度，以3个月为时限，加强对短期学习锻炼人员的管理。

（二）关于“慢作为，机关党支部设置不合理问题整改有差距，存在被动等待自然消减的‘过关’心态”的整改进展情况

34.针对“没有及时研究解决机关党支部设置不合理的问题，直到2022年1月才研究”问题

党支部设置不够合理的问题，已按党内规定，新设立党支部，并规范党支部工作。督促各级党组织执行好党纪党规，组织直属党组织加强对党内制度的学习，加强工作提醒，发出提醒9份，开展网上党支部工作提醒20多次。

（三）关于“懒作为，内部岗位交流不够没有整改到位”的整改进展情况

35.针对“内部岗位交流不够，在同一岗位任职超过10年的有两人，未整改”问题

加强机关工作人员调配管理，党组会议专题研究机构设置、科室优化、人员任免、“三定”方案等3次，在岗位锻炼、工作履职中充分发挥现有干部作用。1至9月份，优化调整科室人员5批次16人，任职年限较长的两名科级干部已轮岗交流。

五、下步工作打算

在下步工作中，局党组将以问题为导向，强化协调联动、综合施策，持续推进整改工作。

（一）加强领导，压实责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化对巡察整改政治性、严肃性、重要性的思想认识，继续从政治高度审视巡察整改工作推进情况，全面落实党组主体责任，持续抓好巡察整改“后半篇文章”。

（二）聚焦问题，持续整改。聚焦未完成整改的事项，深入分析研究，加大工作力度，确保整改取得阶段性成果，力求标本兼治，在整改落实上动真格、见真章、求实效，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，不断推进教育行政管理和教育体育事业高质量发展。

（三）巩固成果，形成机制。健全整改长效机制，形成相对固定、稳定的制度机制，确保不再发生类似问题。把落实巡察整改和贯彻落实党的二十大精神紧密结合起来，更好地推进教育强市、高原特色体育强市。

（四）转变作风、提升效能。贯彻落实好党的二十大精神，把巡察整改与作风革命、效能革命相结合，落实好项目工作法、一线工作法、典型引路法，针对巡察指出的问题吸取教训、举一反三，持续推进机关作风、队伍建设、纪律监督、工作效率有新提升，取得新成效，更好构建高质量教育体系。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875-2165986；地址：保山市隆阳区人民路39号；电子邮箱：28140866@qq.com。

中共保山市教育体育局党组

2022年9月30日