根据市委统一部署，2022年3月21日至4月20日，五届市委第一巡察组对市自然资源和规划局党组进行了常规巡察。2022年5月23日，市委第一巡察组向市自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“政治站位不高，贯彻落实党的理论路线方针和党中央决策部署有差距”方面

（一）关于“贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不到位”的整改进展情况

1.针对“落实最严格耕地保护要求不到位”问题。一是以卫片执法为抓手，切实加大违法用地查处整改力度，通过拆除复垦和完善用地手续等整改方式推进整改。二是严格落实五项机制，全面从严遏制违法违规占用耕地行为。三是建立健全违法用地“早发现、早制止、严查处”的工作机制，有效遏制新增违法行为,目前保山市违法占耕比大幅下降至8.22%。

2.针对“破解土地要素保障难题的能力不足”问题。一是督促各县（市、区）落实耕地保护三年行动计划明确的耕地保护任务。二是加大土地整治项目实施及验收力度，计划验收入库项目13个，预计入库数量指标1343亩、水田规模指标7850亩、粮食产能153万公斤。三是加大补充耕地项目储备力度。截至目前，全市共入库耕地数量2234.16亩、水田规模8506.5亩、粮食产能204.62万公斤。全市正在建设的项目共11个，预计新增耕地数量1240亩、水田规模5780亩、粮食产能157万公斤。

3.针对“矿山治理修复推进缓慢”问题。目前2021年全市86个矿山生态修复任务已全部完成市级终验。

4.针对“存在弃责失守”问题。对县级人民政府以会议纪要等各种形式主导的违法违规批准开采矿产资源行为开展核查，对21个矿山依法封停，对违法问题立案调查。

5.针对“对巡察工作重视不够”问题。一是对第一巡察组进驻期间未及时提供材料的事项调查核实后写出情况说明报巡察组，并对相关责任人进行批评教育。二是党组会研究巡察整改方案、巡察工作进度情况2次，党组书记对整改措施亲自把关，班子成员对涉及整改事项定期督促、上报材料认真审核把关，确保巡察整改工作顺利推进。

（二）关于“防范化解重大风险能力不足”的整改进展情况

6.针对“落实保密工作责任不到位”问题。一是开展了保密工作专题党组会议，安排部署全年保密管理事项，集中学习了保密法律法规。二是全面健全完善了保密管理制度机制。三是开展了保密教育培训1次，全系统自检自查1次，保密知识测试1次。四是对违反保密管理规定的相关人员按法律法规进行了处理。

（三）关于“落实优化营商环境工作要求不到位”的整改进展情况

7.针对“相关部门间协调不够”问题。函商市住房和城乡建设局组织开展不动产交易网签备案系统的升级改造并接入不动产登记“一窗受理平台”，与市、区两级住房和城乡建设局协商推进系统升级改造，确保10月底前完成整改。

8.针对“不动产登记耗时较长连续两年被上级通报”问题。一是已实现不动产预告登记全程网办并实时签发电子证照；二是根据月度统计、通报结果，我市企业转移和抵押登记业务平均办理时间均未超过一个工作日；三是实现登记与缴税的一窗受理、并行办理。

（四）关于“统筹巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接和疫情防控工作有差距”的整改进展情况

9.针对“对巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作重视不够”问题。一是深入挂钩村3次，了解困难问题，指导帮助村庄规划及产业发展。二是对腾冲市蒲川乡户弄村、隆阳区瓦马乡山心村、辛街乡尖山村3个挂钩点开展项目资金拨付使用情况检查。

10.针对“疫情防控警惕性不高”问题。一是将疫情防控工作纳入党组重要议事日程，研究制定工作方案。二是强化外来人员管理，特别是窗口部门，必须坚持扫码、测体温、戴口罩，并认真登记。严格落实干部职工抵离隆报备制度。

二、关于“政治定力不强，坚定不移整治群众身边腐败问题和不正之风有差距”方面

（五）关于“履行全面从严治党主体责任不到位”的整改进展情况

11.针对“对责任制检查考核重视不够”问题。一是党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作1次，进行了上半年政治生态分析研判。二是制定印发全市自然资源系统党风廉政建设责任制检查考核工作方案并实施。

12.针对“不重视考核反馈问题的整改”问题。党组会专题研究通过了整改方案，明确工作责任，定期督促工作进展。

13.针对“‘三不’一体推进的措施不力”问题。一是面向全系统召开了赵品银案警示教育视频会议，以案明纪，以案明法。二是重点针对土地出让、规划审批、规划核实、矿产资源管理、不动产登记等领域深入开展廉政风险排查，修订完善了《廉政风险防控手册》。三是结合“清廉保山”建设，组织签订了《廉洁自律承诺书》。

（六）关于“整治形式主义官僚主义不力”的整改进展情况

14.针对“存在形式主义官僚主义反弹回潮现象”。严格按照全省“三线”试划工作部署视频会议和试划规则要求，在全市长期稳定利用耕地上开展永久基本农田划定工作，对不符合划定规则的部分进行了调整优化，目前成果已报审。

15.针对“落实精文简会要求不到位”问题。一是进一步深入落实精文简会要求，截至目前发文未超过发文计划。二是固化了例会、党组会议制度，严格按照会议计划开展。截至目前，召开党组会议26次，组织全系统会议4次，均在会议计划内。

（七）关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的整改进展情况

16.针对“未按规定向接待对象收取伙食费”问题。一是健全完善制度建设，修订完善了《公务接待制度》。二是公务接待中严格执行中央八项规定及其实施细则，对规定允许的接待范围以外的用餐，严格按规定足额收取伙食费。

（八）关于“财务管理存在廉洁风险隐患”的整改进展情况

17.针对“报销签批不规范、审核把关不严”问题。一是严格执行“四人会签”制度，完善经费报销程序。二是对2021大额资金支出进行自查，对未附党组公议纪录或纪要的支出补充相关附件。

18.针对“发放培训授课费未代扣个人所得税”问题。结合审计局检查时反馈意见，严格执行有关规定，从2022年3月起发放的培训授课费中代扣代缴个人所得税。

19.针对“市土地收储中心采购A4复印纸未按规定程序上‘政采云’平台采购，存在与其它电脑耗材一起购买现象”问题。一是对中心各项采购事项进行梳理，逐一排查。经核查，自2020年3月9日以来未发生上述问题。二是加强对相关政策文件的学习，严格按照省、市关于政府采购最新的政策文件要求开展政府采购业务。

20.针对“账务处理不规范”问题。一是应收款长期挂账问题，已报局党组会研究同意，现拟请示上报财政局；二是完成固定资产计提折旧。

三、关于“党建引领不够，抓基层党组织领导班子和干部队伍建设有差距”方面

（九）关于“党内政治生活不够严肃”的整改进展情况

21.针对“落实党员领导干部双重组织生活制度有差距”问题。局党组成员再次认真学习了领导干部双重组织生活制度有关规定，机关党委要求各支部在召开组织生活会开展相互批评前认真落实好有关要求。

（十）关于“选人用人和干部队伍建设有差距”的整改进展情况

22.针对“对林草局局长兼任本部门党组成员重视不够”问题。省自然资源厅党组已发文任命市林草局局长兼任市自然资源和规划局党组成员、副局长，下步召开党组会议时各党组成员将按要求出席会议。

23.针对“干部日常教育监督管理不严格”问题。一是2019年12月以来，科级领导干部选拔任用未填报过领导干部个人有关事项。二是全体干部职工7月底前将出国（境）证件交局组织人事科，按管理权限分类管理。三是严格控制干部调整频次。四是已开展了2次警示教育活动。

（十一）关于“基层党组织建设存在弱化、虚化问题”的整改进展情况

24.针对“党组抓党建主体责任落实不到位”问题。紧扣“基层党建质量深化拓展年”，党组会专题研究制定2022年党建工作要点、重点项目清单和工作责任清单。党组会议专题研究党建工作1次，党组主要领导听取党建工作汇报5次，机关党委会研究党建工作10次。

25.针对“党员活动阵地建设和经费保障滞后”问题。完成了机关党员活动室的整改，新开设党建工作宣传专栏，指派专人负责更新维护。对党建经费使用情况进行研究，加大党建工作经费的支出。

26.针对“创建‘模范机关’氛围不浓”问题。一是按照“模范机关”创建工作要求，专题研究部署今后创建工作措施。二是按照要求完成了传媒大厦党群服务中心建设相关工作。三是完成“对标先进、争创一流”主题实践活动安排部署和寻标、对标工作。

四、关于“政治责任扛得不牢，统筹抓好各类监督整改有差距”方面

（十二）关于“党组落实主体责任不到位”的整改进展情况

27.针对“存在重部署、轻落实问题”问题。一是针对此次巡察反馈问题和历年来督察、巡察、检查、审计等各类监督的反馈未整改完成问题认真梳理研究，制定整改方案。目前梳理出来的29个问题正在扎实推进整改销号，已经整改完成19个。二是局党组加强跟踪问效，召开党组会议专题听取各类整改情况汇报，并作工作安排。

28.针对“推进突出问题整改不力”问题。经查询土地市场动态监测监管系统，我市2021年任务期内批而未供处置率33.46%。

29.针对“存在拒不整改问题”问题。一是对巡察确定的机关借用人员情况逐个分析，已完成机关借用人员清退，杜绝违规借调情况。二是已2次督促隆阳区自然资源局按时限要求推进借用人员清退工作。

（十三）关于“整改成效不实问题”的整改进展情况

30.针对“敷衍整改”问题。一是已督促持证矿业权人尽快编制矿山地质环境保护与恢复治理方案。二是己发函并督促各县（市、区）人民政府对关闭的矿山进行恢复治理，不再编制矿山地质环境保护与恢复治理方案。

31.针对“整改不到位”问题。一是对裸露存在扬尘情况的11个地块，按照管护协议确认责任主体。二是对11个问题地块进行撒草籽绿化、铺设遮阴网的措施防治扬尘。现扬尘情况已得到有效治理。

五、下一步打算

下一步，局党组将切实以此次巡察工作为契机，提升思想认识，以更硬的政治素质、更严的纪律要求和更高的工作标准，推动巡察整改工作。

（一）进一步扛牢政治责任，做好巡察整改通篇文章。坚决落实好管党治党主体责任，全面加强对巡察工作的统筹安排和全程监督，提速深抓反馈问题整改，特别是对尚未完成整改的问题，深入剖析原因，细化整改措施，倒排整改时限，动态跟踪进度，落实落细抓好整改。

（二）进一步健全长效机制，巩固巡察整改工作成果。健全完善机制，切实巩固巡察整改工作成果。进一步规范和加强选人用人、公务接待、财务等各项管理。对土地开发利用、矿山恢复治理、违规违建长期性工作，强化过程监管，以问题为导向，加大执法监管力度，切实建立和落实早发现、早报告、早制止机制。

（三）进一步落实效能建设，举一反三推动全面发展。一是优化布局提升效能。编制国土空间规划并监督实施，以科学合理的“三区三线”布局提升发展效能。二是盘活存量提升效能。全面梳理和摸清全市自然资源存量底数，切实推动批而未供、供而未用和闲置土地处置，统筹优势矿产资源开发利用和保护，充分发挥存量资源效率。三是强化管控提升效能。落实“长牙齿”的耕地保护制度，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。四是便民惠民提升效能。围绕营商环境提升工作，进一步提升审批效率，推进不动产登记等历史遗留问题化解，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875-2224916；地址：永昌传媒中心2号楼A座；电子邮箱：bsszrzyhghj@126.com。

市自然资源和规划局党组

2022年11月30日