根据市委统一部署，2022年7月24日至8月28日市委第二巡察组对昌宁生物资源加工工业园区党组开展了专项巡察。2022年10月12日,市委巡察组向昌宁生物资源加工工业园区党组反馈了巡察意见。按照工作有关要求，现将专项巡察整改进展情况予以公布：

一、党工委履行巡察整改主体责任情况

(一)提高站位抓整改。巡察反馈会后，工业园区党组高度重视，立即组织召开党组专题会议，传达学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，对反馈的问题进行了认真的研究部署。

（二）加强领导抓整改。成立了以党组书记任组长，副书记任副组长，其他班子成员、各股室长为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

（三）细化措施抓整改。根据巡察组反馈的5个方面38个问题，党组书记亲自安排部署，牵头制定问题清单、责任清单和整改清单，制定64条具体整改措施，抓实各项整改工作。为确保整改工作取得实效，园区党组召开专项巡察反馈意见整改专题民主生活会1次，班子成员对巡察反馈问题主动认领，并举一反三，深入查摆自己存在的问题，一并抓好整改落实。

（四）明确责任抓整改。根据班子成员分工、部门职能职责，将整改事项逐条明确到牵头领导、责任领导和责任部门，并合理界定整改时限要求，确保了反馈问题有人统筹、有人协调、有人落实、有人跟踪。

（五）督促检查抓整改。为强化整改工作过程跟踪监督，园区党组召开专题会议3次，工作推进会议2次，对责任领导和责任部门整改责任落实情况进行督促检查，确保各项整改任务“不悬空”“全见底”。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

(一)关于贯彻落实党中央决策部署有差距，履行职责使命不到位方面的整改进展情况

1.关于巡察反馈“学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不到位问题”的整改情况。一是强化理论武装，严格落实“第一议题”制度。将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神纳入理论中心组和第一议题学习内容。二是严格按照中央、省委、市委对开发区优化提升做出的部署要求，修订完善了《昌宁产业园区优化提升工作方案》，确保园区优化提升工作与省、市同步推进。

2.关于巡察反馈“党组领导作用发挥不充分问题”的整改情况。一是修订完善制度。组织干部职工学习《党组工作条例》相关内容1次，修订完善《昌宁生物资源加工工业园区管理委员会三重一大决策制度》并严格按照制度执行。二是加强跟踪问效。建立《昌宁生物资源加工工业园区跟踪问效工作制度》，制定《（第1期）昌宁生物资源加工工业园区重点工作项目化清单》，并按照项目清单，推动工作落实。三是加强党对群团工作的领导。调整班子分工，由副书记分管群团工作。四是明确发展定位，守住规划底线。修订完善《昌宁生物资源加工工业园区企业准入及退出方案》，严格按照方案抓好企业准入和退出工作。根据“三区三线”划定成果，进一步细化规划内容，加快园区总体规划修编。

3.关于巡察反馈“贯彻落实‘三新一高’要求不到位”问题的整改情况。一是发挥资源优势招大引强。修改完善《昌宁生物资源加工工业园区2022年度招商引资工作方案》，加强招商引资政策的学习和培训。开展“一把手”招商、小分队招商10次，引进6家企业成立了昌宁核桃交易市场，签订《通威二期20万吨高纯晶硅绿色能源项目》投资协议。二是加大龙头企业培育力度。年内新培育1亿元以上企业3户，省级龙头企业1户，高新技术企业1户，截止目前，园区规模以上企业占全县31.23%，完成园区工业总产值106.84亿元，占全县68.1%，较2021年提高35.78个百分点。三是把好政策关口，积极开展“腾笼换鸟”。加强园区干部队伍的招商引资工作能力和政策把握能力，确保新入园企业符合准入要求，积极开展化解历史遗留问题工作，完成“腾笼换鸟”4户。

4.关于巡察反馈“深化改革、完善体制机制工作推进缓慢”问题的整改情况。一是十四届县委常委会第44次会议决定撤销中国共产党昌宁生物资源加工工业园区管理委员会党组，规范设置园区党工委及其领导职数。二是按照相关规定，完成活力工投公司董事长调整及法人变更等相关手续。三是建立领导挂钩企业（项目）制度，充分发挥企业服务中心作用，加强对企业的服务和指导，切实提高服务质量和水平。

5.关于巡察反馈“贯彻落实稳增长系列措施不力”问题的整改情况。一是抓实服务管理。积极开展历史遗留问题化解工作，目前已完成“腾笼换鸟”4户，剩余8户企业制定了整改方案。二是抓实招商引资。加大招商引资工作力度，圆满完成了县政府下达的招商引资年度任务。三是盘活处置闲置资产，提高土地开发利用率。完成1万平方米闲置厂房的二次招商，完成田园片区项目土地供应41亩，保山工贸园区昌宁“园中园”将已征得的1382.43亩土地纳入隆阳区土地征收成片开发方案，第一批次714.78亩用地已获得批复，第二批次667.65亩用地已完成相关资料组件。四是抓好项目管理。对环东路建设项目建设资金及工程量进行全面梳理，完成中期结算。对于短期内难以完成的项目，通过召开班子会对项目建设的可行性与建设的必要性进行讨论，并形成工作计划。

6.关于巡察反馈“防范化解安全风险能力不足”问题的整改情况。一是加大维稳力度。修订完善了《工业园区信访维稳工作方案》、《领导包案化解信访工作方案》，目前暂无群众上访等类似情况发生。二是妥善处理涉诉案件。活力工投账户因食用菌项目合同纠纷一案被冻结，目前已完成解冻，池祥养殖项目已与云南建投四公司达成执行和解。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位”方面的整改进展情况

1.关于巡察反馈“落实全面从严治党主体责任和‘一岗双责’有差距”问题的整改情况。一是压紧压实责任。全面压实党工委的主体责任、党工委书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”，持续推进全面从严治党向纵深发展。二是主动接受监督。制定完善邀请记录和工作台账，明确专人负责与派驻纪检监察组汇报对接，涉及“三重一大”事项的会议必须以会议通知形式邀请派驻纪检组参会。

2.关于巡察反馈“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题的整改情况。一是加强教育培训。进一步加强中央八项规定精神和《昌宁县党政机关国内公务接待管理实施办法》的学习，组织财务人员财务制度专题学习1次，对相关责任人员开展提醒谈话1次。二是健全管理制度。修订完善《昌宁生物资源加工工业园区管理委员会财务管理制度》和《昌宁园中园食堂管理制度》。三是加大资金追缴力度。追缴违规使用资金5880元并上交县纪委，按要求足额补缴伙食费42000元。

3.关于巡察反馈“存在违反财经纪律”问题的整改情况。一是加强学习教育。加大财务人员业务培训，提高财务人员政策水平和业务素质。二是完善规章制度。修订完善《财务管理制度》《内控管理制度》《三重一大决策制度》《昌宁园中园食堂管理制度》4个制度。三是规范资金管理。对于违规出借资金部分，制定还款计划并按计划归还，对于虚假编制采购清单违规套取资金1040元，目前已上交县纪委。

4.关于巡察反馈“作风革命效能建设抓而不实”问题的整改情况。一是加强干部队伍管理。对全体干部职工工作作风、工作纪律进行要求，持续开展好作风建设。二是增强服务意识。健全常态化、规范化政企沟通机制，提升园区干部服务企业的能力。2022年10月底东林超峰家具公司企业职业病防范不到位的问题已完成整改，同步开展了云南硅旺、新文包装纸箱厂职业病防范问题整改工作。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距”方面的整改进展情况

1.关于巡察反馈“园区领导班子成员交流轮岗不合理，5名现任领导班子成员中，有4名（含主要领导）到园区任职不满1年，新进班子成员均无项目工作、招商引资等相关工作经历”问题的整改情况。2022年10月召开动员会议，对积极配合县委组织部整改进行了具体安排；制定《昌宁生物资源加工工业园区领导班子培训实施方案》，目前已针对项目工作、招商引资、财务知识等各培训1次，提升班子履职能力。

2.关于巡察反馈“机构编制管理不规范”问题的整改情况。根据《保山市规范开发区管理机构实施方案》要求，积极配合县委组织部做好机构设置、编制设定、人员调整等工作，目前园区行政超编1名同志已调离。

3.关于巡察反馈“基层党建工作弱化”问题的整改情况。根据支部分类定级文件，制定整改方案，根据方案逐条整改，机关支部涉及问题全部整改完成，顺利晋级；云南通威党总支已整建制划转至保山市工贸园区党工委，下步将加强机关支部党员教育管理，规范组织建设。

（四）关于“落实巡视巡察、审计等各类监督整改政治责任不到位”方面问题的整改进展情况

1.关于巡察反馈“党组履行整改主体责任不到位2019年来，各级巡视巡察、审计及各类监督检查反馈问题71个，完成整改63个，整改不实1个，未完成整改7个，其中3个正在推进整改”问题的整改情况。一是坚决扛牢整改责任。组织召开专题会议，针对反馈整改不到位的8个问题，进行再分析、再研究，制定整改方案，明确责任领导、责任股室、整改时限。二是坚决抓好抓实整改。集中力量整改，完成了“重项目轻党建”、“腾笼换鸟”2个短期内能整改的问题；对需要长期努力才能解决的问题，明确责任领导、责任股室及整改时限，确保做到逐步化解，盯紧盯实。

2.关于巡察反馈“整改长效机制不健全”问题的整改情况。深入分析问题，做到举一反三，建立长效机制。针对巡察指出整改不到位的3个问题，通过提高服务质量和服务水平、积极筹措资金化解债务、加快推进“腾笼换鸟”等举措抓实问题整改。针对改了又犯的问题，完成廉政风险点排查工作“回头看”，巡察至今未发生违纪违规行为。针对举一反三不够的问题，完成园中园相关凭证的装订，并组织相关财务人员业务培训1次，明确会计人员每月分两次定期到园中园进行会计账务处理。

（五）关于“‘一把手’履职担当尽责有差距”方面问题的整改进展情况

1.关于巡察反馈“围绕党中央关于优化提升开发区的决策部署和省、市委工作要求，在结合实际抓好贯彻落实上思考谋划不足”问题的整改情况。一是加强学习。主动对党中央关于优化提升开发区的决策部署和省、市委工作要求进行学习，自觉把思想和行动统一到各级党委的决策部署上来。二是主动谋划。牵头建立《昌宁生物资源加工工业园区跟踪问效工作制度》，制定《（第1期）昌宁生物资源加工工业园区重点工作项目化清单》。三是切实履好第一责任人责任。组织召开党组专题会议，牵头制定整改方案，组织召开工作推进会议2次，对责任领导和责任部门整改责任落实情况进行跟踪问效2次，抓紧抓实各项工作，圆满完成各级党委、政府下达的年度任务。

2.关于巡察反馈“主动研究和推动解决园区债务、化解‘僵尸企业’问题的力度不够”问题的整改情况。一是进一步厘清底数。牵头成立工作专班，对园区债务、现存“僵尸企业”、停工停产企业进行了彻底排查。二是进行专题研究。对园区债务、“僵尸企业”、停工停产企业进行逐项研究，制定解决方案，列出任务清单，并对下一步工作进行了具体的安排。三是加强部门沟通协调。积极与财政、投促、工信等部门沟通汇报，稳步化解历史债务，积极开展二次招商。

三、下步工作打算

（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置 。始终把抓好巡察整改工作摆在重要位置，纳入重要日程。园区党工委将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见落实到位。园区党工委坚持目标不变、力度不减，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，对还未整改到位的问题，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）强化制度建设，持续巩固拓展整改成果。做到举一反三、标本兼治，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进园区党员干部作风转变的过程，成为推动园区各项工作的过程。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875-7131779；联系地址：田园镇达丙社区形象佳阳小区11栋1单元；电子邮箱：yncngyyq@126.com。

中国共产党云南昌宁产业园区工作委员会

2023年2月28日