根据市委统一部署，2022年11月14日至12月28日，市委第五巡察组对市商务局党组进行了巡察。2023年2月9日，市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位抓整改。带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕市委第五巡察组指出的问题和提出的意见建议，以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的过硬作风，确保达到问题改了、病因除了、漏洞堵了、风气变了、群众感受到了的总体效果。

(二）制定方案明确目标抓整改。对照巡察组反馈意见，党组主要负责人第一时间组织召开党组（扩大）会，对照巡察组反馈的问题，制定了《市委第五巡察组巡察市商务局党组反馈意见整改落实工作方案》，进行责任细化，逐项明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限。

（三）从严从实率先垂范抓整改。党组书记胡丽华同志分别与每一名班子成员进行谈话，班子成员与分管科室负责人进行谈话，了解问题原因，分析问题结症，研究整改细节；按照实施方案和“整改台账”中的责任人和整改时间节点，逐一过问。主持召开了巡察整改专题民主生活会，主动认领巡察反馈问题，带头开展了批评和自我批评。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”方面的整改进展情况

1.强化政治理论武装。组织班子成员认真学习《中共保山市委组织部关于严格落实“第一议题”学习制度的通知》，利用周一例会分6个专题原原本本学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告。2023年2月以来，机关支部共开展6次专题学习，老干支部共开展3次专题学习。主要领导领学《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》并通报《2020-2022年市商务局党组理论学习中心组集中学习发言材料网络抄袭情况》，责令涉及网络抄袭的4名同志依次在会上作表态发言，并重新撰写交流发言材料。

2.加强组织领导。严格执行《中共保山市商务局党组关于进一步明确市商务局党组会议有关工作的通知》（保商党组〔2021〕20号），重新梳理修订印发《中共保山市商务局党组“三重一大”事项集体决策目录清单》。制定印发《中共保山市商务局党组关于调整充实意识形态工作领导小组的通知》（保商党组〔2023〕12号）以及《中共保山市商务局党组关于成立宣传思想工作领导小组的通知》（保商党组〔2023〕13号）。常态化抓好意识形态工作队伍建设，及时调整充实局意识形态工作领导小组和宣传思想工作领导小组。全面梳理修订《保山市商务局工作制度汇编》，全面更新、严格审核纳入制度汇编的各项制度，目前完成了17项制度的修订工作。

3.大力培育市场主体。2022年社会消费品零售总额实现529亿元，同比增长5.3%，高于全省平均增速（1%）4.3个百分点，高于全国平均增速（-0.2%）5.5个百分点，增速排全省第3位；全市外贸进出口总额实现62.9亿元，创历史新高，同比增长24.9%，高于全省18.6个百分点，增速排全省第4位，超额完成省市下达增长20%的目标任务。已将条件成熟、已有投资主体的“十三五”规划新建的35座加油站延期至“十四五”期间建设。将《保山市“十四五”成品油零售体系发展规划》印发至各县（市、区）商务局、中国石化销售股份有限公司云南保山石油分公司和中国石油天然气股份有限公司云南保山销售分公司，引导投资主体积极投资建设加油站。向相关部门商请提供两座新能源加注站存在问题的处理意见，并向市人民政府报送了《保山市商务局关于加快推进保山成品油市场净化工作报告反映问题处理意见的报告》。

4.持续优化营商环境。制定2023年“双随机、一公开”抽查计划，印发《保山市商务局关于开展电商交易数据收集平台操作培训及兑付补助资金有关工作的通知》。对全市电商交易平台数据填报企业开展现场培训，并对2023年一季度电商交易数据进行现场录入。完成数据录入的企业，现场由香农公司兑付数据录入补助资金。共培训企业182户，累计兑付电商交易数据收集平台补助资金18.2万元。

5.增强对外开放基础力量。印发《保山市外资企业服务工作专班工作方案》，建立健全重点外资项目联系服务机制，为重点外资企业提供“一对一”跟踪服务。搭建外资服务平台，市商务局牵头承办了在腾冲市举办的2023年全省贸促工作会议，邀请了160余人参会。开展境外招商，前往缅甸克钦邦分别拜会了缅甸克钦邦吴凯腾楠总理和密支那云南同乡会会长高仲品，双方就双边投资政策和投资环境进行了沟通交流，缅方表示将积极支持和鼓励缅甸本土企业投资我市。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保清单之外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。

6.指导推动行业发展。积极开展限上企业培育，截至目前，限额以上批零住餐单位已达492户。积极向上争取支持，2023年申报争取到省级2022年限上企业培育促消费第二批奖补资金180万元。制作“乐享消费美好生活商务促消费”宣传片推荐保山优秀企业，目前共拍摄、制作完成13期节目，在保山电视台电视栏目《丝路保山》中播出8期、112次；在保山市广播电视台微信视频号、抖音号以及七彩云平台中推送13期，总点击量21万余次，转发、点赞近三千次。2023年1-4月新培育入库批发企业8户，烟草在全市批发业中的占比已由2020年占限额以上批发业的50.3%，下降到目前的41.2%；争取2023年烟草在限额以上批发业的占比降到38%以内。推动《关于加快推进保山现代物流产业发展的意见》《关于推进现代物流业高质量发展若干财税政策措施》落实落细，年内云南腾冲瑞兴国际物流有限公司有望申报成为Ａ级物流企业资质。

7.加强口岸基础设施建设。一是腾冲猴桥口岸边民互市监管场、腾冲猴桥口岸联检楼货运通道、腾冲滇滩通道海关业务用房等项目有序推进，已累计完成投资1.84亿元，滇滩通道海关业务用房预计2023年年底建成投用。二是按照智慧口岸建设设施总体要求，已完成智慧口岸建设可研报告省级专家评审，正在开展立项工作。三是在充分调研的基础上起草了《保山市口岸功能提升三年行动方案》，为口岸建设和产业发展提供政策支撑。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面的整改进展情况

1.强化全面从严治党意识。经常性开展警示教育活动，利用节庆假日关键时间点对干部职工开展廉政提醒谈话，对身边违法违纪案例进行通报。按照《中共保山市纪律检查委员会关于在2022年度民主生活会上运用典型案例开展警示教育的通知》（保纪〔2023〕3号）要求，召开市商务局运用违纪违法典型案例剖析开展警示教育大会。

2.持续纠治“四风”。督促相关工作人员详细查看违规报销费用，准确知晓违规报销内容，引以为戒，并于2023年2月22日清退违规报销费用2340元。督促财务人员认真学习差旅费管理相关规定，严把财务审核关，对差旅费报销中的问题及时进行答疑解惑。由局领导在会议中重申从严控制出差要求，杜绝违规报销现象再次发生。

3.严格遵守中央八项规定。制定《保山市商务局工会会员及离退休干部关怀制度》，组织学习《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》（财行〔2017〕324号），要求支委班子严格按照文件要求开展党建活动。参加2020年7月2日至3日腾冲主题党日活动的24名职工均已清退报销的差旅费2880元（120元/人）。

4.强化宗旨意识。及时研究拨付参展企业补助资金，经局党组研究后，现已完成局内部签批手续，待市财政局重新调整项目资金经济分类后拨付，下一步将持续做好与市财政局对口科室对接。积极为保山科思达现代化蓝莓种植外资项目第二期选择符合种植要求的地块，在隆阳区、龙陵县、腾冲市选择适合开展蓝莓种植的地块。

（三）关于“聚焦基层党组织建设”方面的整改进展情况

1.严格执行“三重一大”制度和党组议事规则。针对反馈问题，分管领导对相关责任人开展提醒谈话，要求认真学习贯彻“三重一大”决策制度，严格执行《中国共产党党组工作条例》和《中共保山市商务局党组议事规则》。

2.严肃党内政治生活。在2022年组织生活会的谈心谈话活动中，党总支委员、机关支部委员对党员同志们的谈话注重从党员的工作实际出发，达到了交心谈心，共同提高的目的。

3.规范干部选拔任用工作。2023年1月1日起，已正式使用《党委（党组）研究决定干部任免事项记录簿》进行研究干部选拔任用的党组会议记录。举一反三，已完善相关人员人事档案。

4.加强党支部规范化建设。认真学习《关于中国共产党党费收缴使用和管理的规定》《中央和国家机关基层党组织党费收缴、使用和管理办法（试行）》，认真执行每月“党费日”制度。严格执行预备期。利用主题党日、支委会、“三会一课”形式，组织机关支部党务干部、党员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员实用手册》。

（四）关于“巡视巡察、环保督察、审计监督等反馈问题整改情况”方面的整改进展情况

1.树牢巡视巡察主体责任。一是全面落实整改意见。召开专题会议，要求各科室深入分析每一项资金被上级收回的原因，深刻汲取教训，杜绝今后出现类似情况。由党组书记和班子成员、班子成员和分管科室负责人开展提醒谈话，强调资金管理使用规定，强调纪律要求，强调职责和责任。二是严格落实巡察整改党内通报制度。已将《中共保山市商务局党组关于市委第二巡察组开展巡察“回头看”反馈意见整改情况报告》（保商党组〔2021〕16号）印发至局党总支、机关党支部、老干支部。

2.狠抓上轮巡察整改。汲取项目资金支出进度缓慢的经验教训，提前策划筹谋，加强与业务关联部门的联动，集思广益，提高资金支出使用效率。严格把关审核差旅费报销，提高财务人员责任意识，确保所有会计凭证完整、规范。持续从严做好差旅费票据审核工作，杜绝违规报销现象发生。严格遵守资金专款专用，及时申请市财政局调整替代经费，并严格执行先审批、后使用原则，确保资金规范使用。

（五）关于“‘一把手’履职尽责和廉洁自律情况”方面的整改进展情况

1.坚持政治引领，压实学习责任。印发《中共保山市商务局党组关于调整充实意识形态工作领导小组的通知》（保商党组〔2023〕12号）以及《中共保山市商务局党组关于成立宣传思想工作领导小组的通知》（保商党组〔2023〕13号）。对照《国家秘密及期密级具体范围的规定汇编（2014年版）》中《商务工作国家秘密事项目录》，梳理制定《保山市商务局国家秘密事项一览表》。

2.加强组织领导，压实责任整改。制定《保山市商务局2023年机关党建工作要点》《保山市商务局2023年党组班子及班子成员抓基层党建工作责任清单》，明确年度党建工作要点，全面推行党建清单制管理。

3.坚持“三个导向”，持续有力推进整改。一是持续推动各项经济指标任务落实。2020年保山市社会消费品零售总额增长1.8%，高于全省平均增速（-3.6%）5.4个百分点，增速排名全省第3名。2023年力争社会消费品零售总额增长10%，2023年1-3月保山市限额以上社会消费品零售总额增长8.7%，2023年1-4月共培育入库单位67户；限额以上批零住餐单位已达492户。二是持续协调财政拨付补助企业的资金。截至目前，涉及隆阳区的“2020年度茧丝绸产业发展项目资金、2021年现代物流业发展专项资金”两项资金共410万元已全部拨付给企业，下步将继续督促各县（市、区）商务部门积极对接本地财政兑付补助企业的资金。

三、下步工作打算

（一）党组书记履行市商务局巡察整改“第一责任人”职责，认真贯彻落实党的理论路线方针和党中央决策部署，切实履行管党治党政治责任，持续推动全面从严治党向纵深发展，持续不断加强基层党组织和干部队伍建设。

（二）举一反三，查缺补漏，坚持不懈抓好巡察整改落实工作，通过建立健全各项规章制度，严肃党内政治生活，加强党内监督，驰而不息纠正“四风”，深入开展反腐败斗争，持续深化和巩固巡察整改成效。

（三）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，把市委、市政府的重大决策部署落到实处，以实际行动为新时代保山社会主义现代化建设贡献商务力量。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875-3039808；联系地址：隆阳区锦溪路65号保山市商务局办公室；电子邮箱：bssswjbgs@163.com。

中共保山市商务局党组

2023年5月23日