根据市委统一部署，2025年3月14日至4月30日，市委第一巡察组对市林草局党组进行了巡察。2025年5月27日，市委巡察组向市林草局党组反馈了巡察意见，按照工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）扛牢政治责任，加强组织领导。局党组扛牢扛实巡察整改主体责任，成立由局党组书记、局长任组长的市委第一巡察组巡察市林业和草原局党组反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室在人事科，统筹推进巡察整改工作。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开4次党组会议和1次专题民主生活会，研究制定巡察整改方案，对分管领导、相关科室负责人进行提醒谈话22人次，统筹抓好各项巡察整改工作。局党组成员认真履行“一岗双责”，主动认领问题、主动承担责任、主动认真落实整改，根据分工主动认领整改任务，到相关科室、二级单位、施工现场调研、研究整改措施，扎实推动分管领域整改任务落到实处。

（二）明确整改任务，制定整改措施。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《关于市委第一巡察组对市林业和草原局党组反馈意见的整改方案》，针对巡察指出的问题和意见建议，形成了123条整改措施，明确了问题清单、任务清单、责任清单和时限清单，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度落实到位。

（三）坚持从严从实，确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，多次召开会议对整改工作进行研究部署。严格按照整改方案抓好各项任务落实。各责任领导和责任科室、二级单位先后召开多次碰头协调会议推进工作，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改，对需要长期努力、标本兼治的整改事项，建立健全规章制度，从根源上解决问题。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于巡察反馈“落实党中央重大决策部署和省委市委工作要求不深入，推动林草高质量发展有差距”方面的整改进展情况

1.认真学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神。严格执行“第一议题”制度，2025年以来市林草局党组会议、高黎贡山保山管护局班子会议均严格按要求开展第一议题学习。党组会议第一议题开展习近平总书记重要讲话精神相关内容学习2次，通过领学、研讨、践悟贯通融合，推动干部职工以学铸魂、以学增智、以学促干。

2.持续筑牢西南生态安全屏障。一是加大案件查处力度。今年以来，查处林草行政案件430件，处罚419人，收回林地37.3401公顷，收回草地8.8070公顷。二是织密外来入侵物种监测预警网络。共设置外来入侵物种监测站点140个，2个外来入侵物种国家级监测站，今年以来，全市林地、草地、湿地、苗圃等区域共计发生红火蚁1521亩，开展防治1521亩，林地薇甘菊发生面积955亩，防治955亩。三是严格植物检疫。加大检疫执法力度，推动各地开展产地检疫、调运检疫和检疫复检工作，产地检疫率、调运检疫率均达100%。四是在高黎贡山周边及国境线区域加强了基础设施建设，增置了虫情测报灯、高压喷粉喷烟机、无人机、野外数据采集仪、迁飞性害虫高空探测仪等十余种专业设备。

3.争当生物多样性保护排头兵。一是组织对全市6501株古树名木开展了调查，准确掌握了种类、分布及生长状况，同时，对调查出生境为衰弱株或濒危株的38株古树名木申报了2026年抢救复壮项目，项目现已储备入库。二是《清香木种质资源收集与保存》、《南酸枣苗木培育技术规程》2个地方标准已被市市场监管局批准立项。三是持续开展日常巡护，对长臂猿种群数量、分布范围、动态变化等进行长期监测，在长臂猿分布的林区实行责任网络全覆盖，划分责任区，配备了4名专职护林员负责巡逻、监测和保护长臂猿及其栖息地，今年已开展6次巡护，与周边乡镇、自然保护区建立信息共享和联合执法机制，形成区域保护合力，确保野生动植物资源安全。四是对纳入极度濒危野生植物须弥红豆杉、中华桫椤、长蕊木兰及极度濒危野生动物绿孔雀开展“一种一策”重点监测，并结合小黑山保护区实际，增加对中缅灰叶猴、滇藏木兰、疣粒野生稻和红螺疣螈4个物种进行重点监测，并对其余国家重点保护野生动植物开展样线、样点常规监测。持续强化与大理大学、中国科学院昆明动物研究所、西双版纳热带植物园、上海辰山植物园、西南林业大学的合作，通过以上措施，加强了保护区生物多样性保护力度，有效提高监测能力，有序推进“一种一策”重点保护工作。

4.持续推进林草经济高质量发展。一是探索创新林下经济发展模式。通过“国家储备林项目+林下经济”“森林抚育项目+林下经济”“核桃+咖啡”等发展模式，新建林下经济示范基地8700多亩，推行备案登记管理，带动区域绿色经济发展。二是优化营商环境。研究制定《促进国有林场可持续发展5条措施》、《盘活国有林场森林资源资产试点建设工作方案》、《森林可持续经营指导意见》等配套政策，组织编制《保山市国家储备林项目建设方案（2026-2030年）》、《保山市国家储备林项目可研报告》、《核桃林下咖啡高效栽培技术推广示范项目实施方案》，规划实施国家储备林建设项目18万亩，发展林下经济9万亩，其中林下咖啡1万亩以上，2025年积极争取核桃、油茶、澳洲坚果等低效林改造项目8.3万亩。三是有序推动林草经济发展。印发《保山市林业和草原局关于规范林下种植备案的通知》，制定《保山市林下种植备案登记表》、《保山市林下种植实施方案（模版）》、《保山市森林生态功能影响评价报告（模版）》，有序推进林下经济产业健康发展。四是深化科研合作。与保山学院合作开展《余甘子蚧总科害虫的天敌昆虫资源发掘及控害潜能研究》，与保山市药品检验检测研究院合作开展药用植物开发利用，在腾冲市沙坝国有林场、隆阳区宝盖山林场、潞江镇丛岗村共建立种质资源收集圃5块，收集种质资源103份（滇藏杜英30份、诃子30份、毛诃子3份、余甘子40份）。五是破解科技落地难题。核桃“疏密降冠”、余甘子丰产栽培、澳洲坚果品种改良等技术得到大规模推广应用，逐步实现全市系统性技术推广与实施。

5.持续扛牢生物生态安全责任。一是《保山市湿地保护规划》编制工作已完成。二是完成了北海湿地环湖截污项目堵塞破损管道、提泵站等问题的排查、修复，与西南林业大学签订合作协议，开展莼菜的有性繁殖、茎段繁殖和冬芽繁殖技术研究。三是完成全市退化林本底调查，编制保山市退化林本底评估成果报告。四是实施保山市滇西南岩溶区森林保育与生物多样性保护工程项目时与自然资源和规划局开展国土空间规划会审，确保项目能够落地上图。五是隆阳区2020年4000亩陡坡地治理项目已完成实施和验收工作，施甸县8000亩退耕还林项目已完成退库及后续工作。

6.持续全面深化改革。一是研究制定了《保山市林业和草原局关于做好市委贯彻中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定的实施意见的通知》、《保山市林业和草原局关于深化集体林权制度改革目标任务及分工的通知》、《保山市林业和草原局关于2025年市委全面深化改革任务分工的通知》等文件，对各项改革任务进行安排部署，明确了具体措施，稳步推动工作。二是组织对15个国有林场人工商品林进行详细调查，重点调查已盘活面积、盘活难度较大的面积、剩余可盘活的面积等，各林场因地制宜对可盘活的人工商品林科学选择采伐、花卉苗木、林下经济、野生菌保育促繁等发展方向进行盘活。三是制发了《保山市盘活国有林场森林资源资产试点建设工作方案》，通过自主经营、引入国有平台公司和社会资本、入股合作等方式，聚焦人工商品林采伐、林下经济、花卉苗木产业等特色产业，大力盘活国有林场森林资源资产，激发内生发展动力。四是制定下发了《保山市林业和草原局关于切实抓好林地流转、承包经营纠纷调处等工作持续推进集体林权制度改革的通知》，对林权“一地多证”权属重叠问题，按照《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于印发林权“一地多证”权属重叠问题化解流程图的函》要求，积极推进集体林权制度改革工作。

7.持续统筹发展与安全。一是加强科研监测。认真按照《高黎贡山自然保护区（保山片区）生物多样性监测计划》开展监测，今年以来，已开展1次鸟兽监测，1次外来入侵物种监测，7块植物植被样地监测，1次两栖爬行监测和1次鱼类监测。二是加强人员管控。在进入保护区主要路口建设57套森林哨卫系统，对出入保护区的车辆及人员进行重点监控。对进入林区人员严格执行100%实名登记制度。三是依托保山市森林防火视频监控建设项目在高黎贡山周边布设了18个双光谱视频前端，高黎贡山管护局争取资金建设“森林眼”视频监控10套。利用卫星遥感技术，与视频监控、人工巡护相呼应，对高黎贡山区域实施24小时不间断监测，林火预警监测能力大幅度提升。四是依托项目为高黎贡山专业队配备了2辆消防水车，8辆机具运输车，专业队伍机动能力明显提升；整合周边5个乡镇6支乡镇应急队伍100人，加挂高黎贡山森林草原防灭火半专业队的牌子，并配备个人防护物资和早期火情处置装备，队伍力量得到充实。

8.全力防范化解重大风险。一是统筹风险防控。建立“专人值守+智能监测”舆情机制，联合网信、公安等部门开展“清风行动”，强化林草领域风险处置；完善阵地管理制度，推动制定《森林防火综合管理系统安全防护管理制度》，统筹完善《高黎贡山智慧保护地综合监管系统管理使用制度》。统筹构建“线上+线下”宣传矩阵，推动政策宣传覆盖广泛，切实提升宣传引导效果。二是强化网络舆情监测处置。更新《网络安全应急处置机制》、《网络舆情处置预案》等制度预案，精准识别重大事件、重要情况中的苗头性、倾向性问题，完善分级响应与联动处置机制，明确各级响应标准和处置流程。

（二）关于巡察反馈“以人民为中心的发展思想树得不牢，整治群众身边不正之风和腐败问题有差距”方面的整改进展情况

1.压实管党治党主体责任。一是制定印发《中共保山市林业和草原局党组2025年落实全面从严治党主体责任任务安排》的通知，督促党组班子成员对照主体责任开展工作。二是认真落实党内常态化谈话提醒制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。三是不断加强干部职工“八小时”外的监督，深入开展廉政家访工作，筑牢家庭内部监督，并将领导干部“八小时外”情况作为述责述廉的重要内容，严格执行“三重一大”集体决策、主要领导末位表态、党政主要负责人“四不直接分管”、领导干部报告个人有关事项等制度。

2.认真履行党风廉政建设责任。把党风廉政建设工作纳入全局重要议事日程，做到党风廉政建设工作和林草事业同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实“一岗双责”责任，督促局党组成员认真履行职责范围内的党风廉政建设领导责任，印发党风廉政工作提醒，督促分管领导在抓好业务工作的同时抓好党风廉政建设工作，切实做到一手抓党风廉政建设，一手抓林草业务工作。

3.积极发挥机关纪委监督作用。一是制定2025年度监督检查任务清单，并按计划组织开展工作。二是以“三化”建设年为契机，开展办案资料保存工作自检自查工作，邀请纪检组领导讲授审查调查谈话技巧、业务知识。

4.利用身边人身边事开展警示教育。全面梳理了近5年来，林草系统出现的违反生活纪律、工作纪律、赌博等反面典型，深入剖析案例的违纪事实、思想根源与危害后果，形成反面典型案例4起，初步构建分类清晰的案例库，通过播放警示教育片等形式，让干部直观感受违规后果，全方位增强警示教育的感染力与震慑力，今年以来，组织观看《风腐一体 同查同治》等案例专题警示教育片3次。组织各部门开展自查自纠，形成问题整改清单，明确责任人和整改期限，实行台账销号管理，定期检查整改落实情况，对整改不力者严肃问责，推动以案促改、促建、促治落地见效。

5.规范直属事业单位权力运行监管。一是完成党组议事规则的修订工作，并印发实施。二是严格决策程序，确保决策的科学性、合规性，通过新修订的党组议事规则，规范二级部门提请研究事项范围。三是建立提醒台账，定期对党组会研究决定事项进行跟踪。

6.严格执行财经纪律。一是组织全市林草系统开展为期2天的财务业务培训，提高林草资金使用效率，规范财务管理流程，确保工作合规、高效运行。二是组织学习《云南省基层工会经费收支管理实施细则》，严格执行行政补助“一事一议”原则，使用行政补助时制定详细方案、经费预算，报请党组会后方可执行。

7.进一步为基层减负。一是严格执行年初制定的发文、办会、督检考计划，落实基层减负工作要求，制定整治形式主义为基层减负工作措施。向基层发出文件，便签，白头通知，同比减少54%，68%，32%。二是持续强化公务用车管理。完成公务用车制度修改，进一步扩大定点维修范围，实行单次5000元以上进行比价择优维修，优化公务活动派车，同比派车次数减少29.57%，行驶里程减少42.5%。车辆同比维修次数减少48.39%、同比维保费用减少59.76%。三是严格执行公务接待制度，无公函不接待，比同期减少76.7%。

（三）关于巡察反馈“落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织和党员队伍建设有差距”方面的整改进展情况

1.强化领导班子建设。一是完成党组议事规则的修订工作，发布后严格执行。二是严格做好会前议题审查，及时征求党组成员意见，2025年以来，未出现议而不决的情形。三是将原“保山野保”微信公众号整合到现有“保山林草”微信公众号，持续抓好“保山林草”微信公众号的宣传工作，持续推动法律法规宣传、野生动植物知识、工作动态信息、投诉举报方式以及野生动物肇事公众责任保险业务流程等工作内容发布。7月18日形成制度草案，包含制度20项，进行征求意见后，8月22日提请党组会议研究通过，并制册印发。

2.强化干部队伍建设。一是完善监督管理，构建监督网络。全面梳理修订上下班请销假、带薪休假及外出报备等制度，建立干部日常监督台账，规范履职流程，优化考核指标，严格责任追究。二是对“兴保英才计划”高层次人才实行目标责任制，签订个性化岗位聘用合同（补充协议）4人/份，明确科研攻关、成果转化等核心指标，年终进行考核评估。三是为高层次人才搭建好“工作平台”，充分利用高层次人才优势加强高黎贡山生物多样性保护、生物生态安全等重点领域研究。

3.强化党组织建设。一是制定2025年党建工作要点，明确党建工作主要内容。二是制定《中共保山市林业和草原局党组关于调整党组书记及成员所在党支部和联系党支部的通知》，更新完善领导干部党建联系点制度。三是组织支部委员及党费收缴人员专题学习党费收缴规定，提升业务能力，建立党费收缴自查机制，每月核对缴费情况进行公示，接受党员监督，规范收缴工作。

4.强化作风建设。林草要素保障效果显著。2025年以来，省、市、县共审核审批使用林草地项目233个、面积10537亩，保障了全市重大项目投资和用地保障。

（四）关于巡察反馈“上轮巡察反馈问题整改责任未扛牢，重点难点问题整改推进不力”方面的问题。

1.压实巡察反馈典型问题整改责任。一是支撑《保山市自然保护区发展规划》的高黎贡山国家级自然保护区《总规》已获国家林草局批准，腾冲北海湿地、龙陵小黑山2个地方级保护区总体规划已上报省林草局。二是督促隆阳区、施甸县、龙陵县根据巡察反馈“履行环保专项资金使用监督检查职责不到位”问题，扛牢整改主体责任，制定整改方案，按时序推进整改销号，落实月调度监督机制，每月10日调度问题整改落实情况。三是督促隆阳区、施甸县、龙陵县林草局严格按照资金使用计划（方案），加快建设单位项目实施，对已完工达到支付条件的项目，做好报账资料等相关工作，加强请示汇报，加大与财政部门之间的协调，按期拨付资金。

2.一以贯之抓巡察反馈整改。一是对照《自然保护区工程项目建设标准》，高黎贡山保护区保山管护局辖区管护点建设已达到“超大型”保护区管护点配置标准。二是积极配合做好森林防火应急道路建设相关工作。实施周边社区连接高黎贡山保护区主要通道的维护修缮。2024年，争取到森林火灾高危区森林防火应急道路建设项目，新建及维修防火通道涉及高黎贡山及周边300余公里，加强了应急基础保障。三是根据全市林草湿荒普查成果，建立了全市林草湿荒资源数据库，进行了公益林标注，为“科学管理、精准管理、依法管理”林草湿荒资源以及科学规划生态保护修复和高质量产业发展提供了数据支撑。四是涉及隆阳区河湾光伏电站违法使用林地案件已查处整治到位，2025年5月，积极督促违法行为人开展补植补造清香木，2025年7月30日，开展了市级验收工作，成活率达88.0%，符合造林合格要求。

三、下步工作打算

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组理论中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。严格遵守中央八项规定精神和省市委实施办法，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（四）坚持求真务实，推动中心工作。坚决扛起生态文明建设的政治责任，把问题整改作为改进和推动林草事业高质量发展的重要契机，注重整改成果运用。围绕巡察整改要求和人民群众诉求，坚持生态优先、绿色发展，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，切实把整改成效体现在推动党中央决策部署和省委市委工作要求落实见效上，以高质量整改成效推动高质量发展。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875-2120991；联系地址：云南省保山市隆阳区永昌街道太保北路10号；电子邮箱：bbslcjrsk@163.com。

中共保山市林业和草原局党组

2025年9月26日