根据市委统一部署，2025年9月22日至11月18日，市委第三巡察组对保山市瑞源投资集团有限公司党委进行了巡察，2025年12月25日，市委巡察组向瑞源集团党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改落实情况报告如下：
一、履行巡察整改主体责任情况
（一）站稳政治立场抓整改。瑞源集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及新修订的《中国共产党巡视工作条例》，第一时间召开会议，原文传达学习巡察反馈意见，深入领会整改要求，深刻剖析问题根源。并通过党委会议、开展理论学习中心组等方式，围绕中央、省委、市委关于巡视巡察的工作要求开展专题学习，认真落实巡察整改工作要求，确保整改工作落地见效。
（二）强化组织保障抓整改。及时成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记任组长、党委副书记和纪委书记任副组长、其他班子成员为成员，负责整改工作的统筹协调和督促指导。领导小组下设办公室，负责日常统筹协调、与市委巡察办及市委第三巡察组对接、材料拟定、会议筹办等工作。组织召开整改工作推进会议，督促各责任单位和责任人按整改方案抓好落实，确保压力传导到位、责任压实到底。
（三）拧紧责任链条抓整改。认真落实党委主体责任和党委书记“第一责任人”责任。坚持把整改过程转化为改进作风、提升效能、推动事业发展的动力，以整改成效促进财政改革发展水平提升。深化分类处置抓好问题整改，建立整改工作台账，实行销号管理，完成一项、销号一项，确保事事有人抓、件件有着落。坚持标本兼治，把解决具体问题与共性问题、解决当前问题与长远问题相结合，在抓好具体问题整改的同时，对项目建设、资产管理、选人用人等重点领域同步修订完善相关制度规定，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。定期督促跟进整改情况，班子成员严格落实“一岗双责”，按时间节点不折不扣完成分管领域各项整改任务，整改期间，领导小组先后召开2次专题会议研究整改方案，召开2次专题会议听取整改进展汇报，协调解决重点难点问题，确保整改工作高位推动、有力有序。召开党委班子巡察整改专题民主生活会，做到真认账、真反思、真整改、真负责。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“巡察、审计反馈问题整改挂号多”方面的整改进展情况
1.加快问题整改推进。认真对照习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神和省委、市委工作要求，将上轮巡察整改有差距的问题与本轮巡察反馈问题统筹研究、一体推进。全面梳理未整改到位事项，建立整改台账，逐项明确责任人和完成时限，实行销号管理、定期督办。同时，结合共性问题组织开展了专题业务培训，提升整改针对性和实效性，确保问题按时清零。
2.从严压实整改责任。坚持以上率下、层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。进一步强化责任传导，明确党委主体责任、主要负责同志第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，定期跟踪整改进度，适时开展“回头看”，严防反弹回潮，确保整改责任横向到边、纵向到底。同时将巡察整改情况纳入年度考核指标，对整改不力的单位和个人严肃处理，对敷衍整改、虚假整改、表面整改的坚决追责问责，倒逼责任落实到位，确保整改不留死角、不走过场。
（二）关于“贯彻落实国企改革决策部署不坚决，集团发展困难重重、举步维艰”方面的整改进展情况
1.深化理论武装，强化战略引领。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，切实增强推动国企改革的政治自觉和行动自觉。组织开展了专题学习会，深刻剖析了集团在贯彻落实改革决策部署中存在的差距和不足。结合集团实际，组建项目谋划专班，全面梳理各板块、各项目现状，集团党委会研究通过了《保山市瑞源投资集团有限公司“十五五”发展规划（试行）》，同时印发2026年度教育培训计划，将国企改革政策理论纳入干部培训必修课，持续提升各级管理人员推动改革、破解难题的能力水平。
2.优化产业布局，提升服务质效。坚持集团高位统筹与板块协同发力相结合。一方面，建立健全经营分析机制，完善财务、采购、资产管理等内控制度，强化对6个业务板块发展方向的工作统筹。另一方面，水务、油气、建筑、驾培及车辆检测、文化体育、林业等6个板块聚焦业务核心，着力增强核心竞争力，集中力量解决历史遗留问题和发展动力不足问题。同时，水务、泊位、公交3家公司从思想和行动上进一步提高民生服务质量，切实履行国企社会责任。
3.完善治理体系，深化改革重组。一是集团党委会、董事会研究通过并印发了《党委会议事规则（试行）》《董事会议事规则（试行）》《经理层议事规则（试行）》《“三重一大”决策制度实施办法（试行）》《总经理向董事会报告工作制度（试行）》《董事会向经理层授权清单（试行）》等6项制度，进一步厘清了权责边界，规范了决策运行机制。二是集团分管领导牵头组织二、三级公司对改革重组任务进行专题研究，形成了2026年工作计划，对改革重组中的体制机制、项目谋划、生产经营等工作进行了统一安排和统筹规划。
4.攻坚项目建设，提升管理效能。一是加强项目谋划储备及推进。一方面，组建项目谋划专班，全面梳理各板块项目现状，研究通过集团“十五五”发展规划。按项目成熟度、紧迫性和战略价值分类管理，实现项目库分级推进。另一方面，成立项目推进专班组，对滞后项目逐一诊断瓶颈、明确节点，集中攻坚。截至目前，有序推进建设3个、推进结算3个、报送复工方案1个、完工1个、完成既定任务3个。二是规范项目建设程序。一方面，严肃组织处理，涉及项目的相关责任领导在巡察整改专题民主生活会上进行对照检查，相关子公司党员领导在组织生活会上进行对照检查，集团纪委对相关责任人进行提醒谈话。另一方面，全面核查在建项目程序执行情况，责令限期整改违规问题，同时组织基本建设程序业务培训，提升规范意识。
5.防范化解风险，保障稳健运营。一是全面梳理债权债务情况，摸清底数，建立动态管理台账。多措并举降本增效，保障企业正常运营。二是及时化解矛盾风险，针对停摆企业，及时分流员工，接手业务，有效维护企业稳定，避免涉案、涉诉事件发生。
（三）关于“整治群众身边不正之风和腐败问题不足”方面的整改进展情况
1.强化管党治党责任落实。一是研究制定了年度党建工作要点、党风廉政建设和反腐败工作要点，进一步压实全面从严治党责任，及时规划年度党建工作、全面从严治党工作、党风廉政建设工作等任务。修订完善班子成员“一岗双责”责任清单，结合分管领域及子公司实际，细化落实举措。二是研究制定了年度纪检监察业务学习培训计划，每月至少组织1次集中学习研讨。结合市属国企领域腐败问题集中整治工作，推进“召开一次警示教育大会”“整治一批突出问题”“梳理查摆一批负面清单”“建立健全一批规章制度”等工作。通过完善制度，建立纪委牵头的立体监督体系，打破部门壁垒，共享监督信息，切实发挥“监督的再监督”作用。
2.健全议事决策制度机制。一是组建专项工作小组，全面梳理现有制度，修订完善议事决策、采购管理、纪检监督等26项制度性文件，明确党委前置研究的事项范围、程序步骤和责任主体。对反馈意见涉及“三重一大”的相关子公司领导班子进行了提醒谈话，进一步强调议事决策流程规范性。二是各子公司健全完善了“三重一大”制度，确保制度与现行政策要求相符、契合经营发展实际。将“三重一大”制度执行情况纳入年度党风廉政建设和反腐败工作重点，作为日常监督检查的重要内容。
3.规范资产运营管理。一是健全完善资产管理制度，并对资产进行全覆盖盘点清查，限期完成账实不符问题整改。严格履行资产领用、移交、报废审批手续，对待报废资产建立清理台账，按程序及时处置。二是对应转未转固的在建工程进行全面核查，形成专项整改台账，依据竣工决算资料完成资产结转。三是组建工作专班，坚持“全面清理、分类施策、盘活增效、规范运营”原则，构建资产盘活与运营提升长效机制。针对形成亏损的项目，成立了专项调查组，就项目决策、审批、实施全过程开展深入调查，核实费用损失成因及责任，并依据规定予以追责，完善相关制度杜绝问题再次发生。
4.严明财经纪律和工会经费管理。一是完善差旅费管理办法，报销标准严格执行国家及上级单位规定，及时组织制度宣贯。对2020年至2021年超标准报销差旅费进行逐笔核实并组织清退。二是对2019年、2020年发放的优秀员工绩效工资予以清退，并修订完善薪酬绩效管理规定，合理确定优秀员工比例。三是集中学习了工会经费管理实施细则，明确基层工会经费开支范围和标准。相关责任人在民主生活会或组织生活会上进行了对照检查，集团分管领导约谈了相关工会负责人。
5.加强债权债务与现金管理。一是对涉及的债权进行全面排查梳理，按欠款对象、账龄等分类建立清收台账，实行“一账一策”，明确清收责任单位、整改措施和完成时限。对租金、工程款等重点欠款方发送催收函，依法依规采取措施。二是制定非税收入上缴计划，分批次、分阶段完成补缴。三是组织全体财务人员学习现金管理条例，完善财务管理制度，明确现金管理办法，做到每日核对库存现金、登记日记账，定期盘点清查，严禁坐支、滞留现金。对公交公司违反现金管理制度的行为进行调查核实并及时追责。
（四）关于“基层党组织建设和干部队伍建设问题凸显”方面的整改进展情况
1.强化团队合力与激励机制。一是将党建工作与战略规划落地、重点项目推进、改革任务落实深度绑定，聚焦产业链、风险防控等关键领域开展攻坚。二是优化集团领导班子成员分工，实行“AB角”制度，提升领导管理能力。三是制定并印发薪酬管理、绩效考核、末等调整和不胜任退出、经理层成员任期制和契约化管理等办法，形成差异化激励体系，打破“大锅饭”。结合改革实际，构建以市场化为导向的人事管理与激励约束制度体系，推行分类分层考核，使收入与公司效益、部门业绩、个人贡献紧密挂钩。
2.健全人事制度与队伍建设。组织学习选人用人及员工招录相关政策文件，进一步规范员工招录行为。完成下属企业领导班子及中层管理人员履职情况综合调研，全面分析干部队伍和人才现状。竞聘选拔20名中层管理人员，组织开展集团本部业务人员全员竞聘并公示结果，优化人员配置，推动人事工作融合，形成良好干事创业氛围。
3.深化党建引领与党费规范管理。一是明确各党（总）支部在项目攻坚、风险防控、提质增效中的具体党建抓手。完善党建工作考核评价体系，将重组融合成效、党业融合质量、整改落实情况等作为核心考核指标，与干部选拔任用、薪酬绩效挂钩。二是围绕“服务中心大局，推动党业融合”，提出融入战略实施、打造融合载体、凝聚发展合力、深化党建品牌四点要求。三是进一步加强党费账户管理，明确会计、出纳人员，相关责任领导在民主生活会、组织生活会上进行了对照检查。
三、下步工作打算
（一）持续攻坚克难，全力破解历史遗留问题。针对债务清收难等深层次问题，要精准发力。对涉及县区、工贸园区的债权债务，加大向上汇报和横向协调力度，探索多元化清收路径。
（二）健全长效机制，巩固拓展整改成效。坚持标本兼治，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。针对共性问题，深入剖析根源，加快投资决策、工程建设、资产运营、风险防控等重点领域制度体系的串联，切实形成靠制度管人、管事、管权的长效机制，从源头上堵塞漏洞、规范管理。
（三）强化成果运用，以整改促发展。把巡察整改与集团深化改革、转型升级紧密结合，把整改成效体现到加强党的建设、提升经营效益、防范化解风险、激发队伍活力上。通过整改进一步理顺体制机制、优化资源配置、凝聚发展合力，真正把巡察整改成果转化为推动瑞源集团摆脱困境、实现高质量发展的强大动力，以实实在在的发展业绩检验整改成效。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875-3068521；联系地址：云南省保山市永昌街道北辰兰苑1#楼保山市瑞源投资集团有限公司党群工作部；电子邮箱：bsrytzjt@163.com。
中共保山市瑞源投资集团有限公司委员会
2026年6月9日
