根据市委统一部署，2022年11月14日至12月28日，市委第二巡察组对市市场监督管理局党组进行了巡察。2023年2月9日，市委巡察组向市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，坚决扛起主体责任。局党组坚持以“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治担当切实担负巡察整改的主体责任。巡察意见反馈后，2月10日迅速召开巡察整改专题会议研究部署整改工作，3月9日召开了巡察整改专题民主生活会，切实把思想和行动统一到市委巡察反馈意见和整改要求上来，以讲政治、敢担当、真负责的精神态度做好巡察整改“后半篇文章”。先后召开党组会议7次，专题研究部署和推进整改落实工作。

（二）加强组织领导，层层压实整改责任。为全面加强对巡察整改工作的组织领导，及时成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，抽调骨干组建整改工作专班。党组书记对巡察整改工作负首责、负总责，党组班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作落实。各责任科室（单位）各司其职，按照整改方案明确的整改事项，逐项对照、逐条整改，做到件件有落实，事事有回音。

（三）坚持问题导向，细化完善整改方案。针对巡察反馈存在的问题，按照立行立改、重点突破、长期坚持的分类原则，研究制定整改方案和工作台账，形成问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，倒排工期、挂图作战、对账销号，确保取得整改实效。

（四）加强督导检查，严肃纪律确保实效。坚持把严的要求贯穿到巡察整改全过程各环节，加强对整改工作的督促检查，坚决杜绝“过关”思想，各责任领导适时对整改工作的推进情况进行协调、督促，各责任科室（单位）严格按照整改时间表、路线图有序推进，对照清单整改销号，防止“空档漏项”，确保整改事项全面落实。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央各项决策部署和省市委工作要求方面的整改进展情况

1.强化理论武装，坚持不懈坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神凝心铸魂。一是全面深入学习贯彻党的二十大精神。印发《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》等文件，切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。党组理论学习中心组集中学习研讨1次，邀请省、市宣讲团成员宣讲2次，班子成员宣传宣讲15次，干部职工例会学习17次。举办全市市场监管系统党的二十大精神培训班1期。二是将习近平总书记关于市场监管工作的重要论述贯彻落实到市场监管的全过程全领域。全面系统收集整理党的十八大以来关于市场准入、食品药品安全、知识产权保护、质量强国等重要讲话，装订成《习近平总书记关于市场监管工作的重要论述（摘编）》，发放至全体干部职工，常学常新。三是全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，做好保山“土特产”文章。深入实施地理标志运用促进工程，制定《地理标志证明商标保山小粒咖啡》并完成备案。4月12日全国知识管理标准化技术委员会地标分会第三次会议在保召开，《地理标志产品 保山小粒咖啡》国家标准制定顺利通过答辩，《地理标志产品 昌宁红茶》省级地方标准修订顺利通过答辩、技术审查。大力推动保山小粒咖啡国家知识产权保护示范区创建项目实施，与第三方服务机构签订了《示范区项目建设合同》。地理标志“应用尽用”，核准使用地理标志保护产品“保山小粒咖啡”“昌宁红茶”34家。

2.强化责任担当，全面履行市场监管职能职责。一是加强食品安全监管。印发《保山市人民政府食品安全委员会办公室工作细则》，建立健全了联络员制度、报告制度等综合协调机制；召开2023年全市食品安全暨食物中毒防控工作视频会议，制发《重点工作安排》《工作责任清单》。二是压实主体责任。推动食品安全“两个责任落实”，建立健全食品安全总监、食品安全员制度和层级包保工作机制，全面建立“三清单一承诺”。印发2023年食品安全抽检监测等实施方案，安排食品和食用农产品抽检8230批次、专项监督抽检700批次、快速检测2800批次。已完成抽样检验1460批次、不合格率4.52%，“你点我检”“你送我验”群众送样902批次、样品异常率0.99%；2022年65件核查处置任务已全部办结，立案率73.85%。三是加强质量品牌建设。出台《关于贯彻〈国家标准化发展纲要〉的实施意见》，积极组织申报第五届省政府质量奖。质量考评工作实现争先进位，全省排名较2021年上升7名。四是坚决贯彻落实市委市政府决策部署。调整充实局创建全国文明城市工作领导小组和职责，全力参与文明城市创建工作。组织举办农贸市场迎检专题培训3期。积极推动南苑农贸市场提档升级改造项目实施，严格落实北苑、象山农贸市场包保组工作责任，顺利通过2022年度国家测评。加强学习借鉴，组织赴昆明市等州市考察学习标准化智慧农贸市场运营管理工作。

3.强化改革创新，统筹推动市场监管领域改革落实落细。一是纵深推进市场监管综合行政执法改革。印发《关于进一步深化市场监管综合行政执法改革工作的通知》，出台《行政处罚案件督办管理办法（试行）》等六项制度，进一步规范行政执法办案工作。二是调整充实执法力量。制定《执法办案工作规则（试行）》，成立5个执法办案组，全面推行全员执法办案。三是推动基层市场所标准化规范化建设。开展大调研活动，形成调研报告及项目建议书，多方争取示范建设项目支持。督促各县（市、区）市场监管局加强请示汇报，加强执法力量配备。推行市场监管所“片区＋行政区划”设置模式，解决了基层监管力量薄弱和1人所无人所问题。加强执法能力建设，组织开展全员执法培训，培训专题11个、线上线下参训人员500余人次。四是贯彻落实《云南省“十四五”食品安全规划》。结合保山实际印发了《关于贯彻落实云南省“十四五”食品安全规划实施方案》，强化联动协调，将食品安全纳入综合考评，确保各项任务落实到位。

4.强化责任意识，防范化解意识形态领域风险隐患。一是加强领导，压实责任。及时调整充实了宣传思想工作领导小组。制定《党组意识形态工作责任制实施细则》，建立健全意识形态工作责任制检查考核制度。二是加强阵地建设，防范化解风险。建立了保山市场监管微信公众号、抖音号运维管理制度，加强日常管理，防范化解网上信息传播风险隐患。

5.强化统筹调度，大抓市场主体打造一流营商环境。一是大抓市场主体倍增。加强统筹协调、督导检查，一月一专报一提醒、一季一调度一分析，全年适时督导一考核。印发《保山市2023年市场主体倍增工作要点》。全面实施“8＋2”培育工程，推进市场主体多起来；全面实施“个转企、企升规、规改股、股上市”，推动市场主体大起来、强起来；全面实施“四万”“三进”活动，推动市场主体活起来。2022年市场主体倍增年度目标超额完成，全市实有市场主体21.83万户，同比增19.6%，增速全省排名第5。二是推行市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。召开全市“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议，邀请省级专家开展专题业务培训，印发《2023年度保山市市场监管领域部门和部门联合“双随机、一公开”抽查计划》。市级制定部门计划120项、部门联合计划35项，县级制定部门双随机抽查计划470项、部门联合计划123项。三是强化服务提质增效。围绕企业全生命周期做好“保姆式”服务，畅通服务企业“绿色通道”，提供“7×24”全天候设立、变更登记服务。全面实施“五个一”“六个好”升级版星级服务，优化营业执照自助打印，为符合条件的新设立企业赠送首套印章。

（二）关于整治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面的整改进展情况

1.建章立制堵塞漏洞，防范化解廉政风险。一是成立工作专班，对固定资产全面开展清查、登记，严格按照要求入账管理，登记建账1499条，做到账账相符、账实相符。二是加强班子成员和下级党组织“一把手”的监督管理，专题听取班子成员及下级党组织“一把手”组织建设、制度建设及各项制度执行情况。推动所属事业单位修订完善内部管理制度61个、党支部工作制度27个。

2.坚持以人民为中心，坚决维护群众利益。一是出台《投诉举报中心联合业务科室协同处置投诉举报咨询工作机制》，充实市场监管投诉举报中心力量。优化12315工作体系，畅通12315投诉举报热线，加强投诉举报数据分析运用。二是严格执行保山市领导进政务服务中心值带班相关制度，分管领导严格按要求到市政务服务中心市场监管窗口带班值守4次。

3.严肃财经纪律，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。一是坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，严格执行《保山市市级机关差旅费管理办法》《保山市进一步规范国内公务接待工作运行机制》《保山市党政机关国内公务接待管理实施细则》等制度规定，严格公务出差审批，加强公务接待经费管理和使用，严格执行公务接待预算、支出审核把关，进一步规范公务接待。二是严格执行财经纪律和财务管理制度，强化预算执行，规范政府采购行为，严格按照专项资金规定的用途和使用范围使用，提高资金使用效益。

（三）关于基层党组织建设有短板，党建引领市场监管工作高质量发展有差距方面的整改进展情况

1.强化示范带动，加强理论学习。一是强化理论武装。制定《2023年党组理论学习中心组学习选题计划》。党组班子带头以上率下，带动理论学习工作走深走实。二是严格执行“第一议题”制度。合理安排“第一议题”学习内容。2023年已召开的16次党组会议、3次局务会议均严格执行“第一议题”制度。

2.系统谋划干部队伍建设，打造过硬市场监管队伍。深入调研分析研判，结合市场监管工作发展统筹谋划干部队伍建设。按照人岗相适、人事相宜原则，轮岗交流，调整优化科室人员，配齐配强所属事业单位班子。积极请示汇报，采取下派上挂、顶岗锻炼等形式对年轻干部进行多岗培养锻炼。制定《2023年度干部教育培训计划》，采取“走出去”与“请进来”、线上线下相结合方式，持续加大干部教育培训力度。严格执行公务员平时考核制度，奖优罚劣，提振干事创业精气神。

3.全面履行党建主体责任，推动机关党的建设全面进步全面过硬。一是落实党建工作责任制。制定《2023年度党建工作要点》，结合实际动态调整班子成员基层党建联系点；严格按照规定及程序，对4个非公党支部开展换届选举、优化调整，选强配齐支部班子。二是严把党员发展关。严格落实发展党员“一意见五办法”、发展党员全程纪实等制度，做到“一人一档、一事一记、一步一审、监督纪实”。三是加大教育培训力度。组织举办党务工作者党务知识教育培训，培训党务人员34名。四是严肃党内政治生活。坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度，严肃党内政治生活。严格落实云岭先锋夜校、“一月一条例”等学习签到制度，严防党员大会、支委会、主题党日等集中学习流于形式。

（四）关于巡视巡察、环保督察、审计监督反馈问题和市委情况通报整改方面的整改进展情况

强化政治担当，全面落实党组整改主体责任。一是压实党组主体责任。认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视巡察工作的决策部署，再次深入学习五届市委以来历次市委巡察整改推进会暨巡察动员部署会议精神，深刻认识巡察反馈问题的严肃性，坚决担负起整改的主体责任。二是健全完善整改工作台账资料。组织专人对2019年以来的历次巡察、督察、审计整改台账资料进行收集整理，确保整改台账规范、齐全。

三、下步工作打算

（一）加强领导，压实责任。深化对巡察整改政治性、严肃性的认识，全面落实党组巡察整改的主体责任，以铁的纪律、严的作风、实的担当，持续抓好巡察整改“后半篇文章”。

（二）聚焦问题，持续整改。坚持目标不变、责任不变、力度不减，对正在整改的事项，按照既定目标整改到位；对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止反弹；对需较长时间整改的事项，一抓到底，务求实效。

（三）标本兼治，长治长效。加强巡察整改和成果运用，把解决突出问题与提升工作效能、治理能力结合起来，将发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展贯通起来。以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡察整改与市场监管各项业务工作紧密结合，把全面从严治党和全面深化改革有机结合，守正创新，推动党中央国务院决策部署不折不扣贯彻落实。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875—2121141；联系地址：隆阳区正阳北路305号；电子邮箱：bssscjgj@163.com。

中共保山市市场监督管理局党组

2023年5月25日