根据市委统一部署，2023年2月20日至4月5日，市委第四巡察组对市公安局党委进行了巡察。2023年5月8日，市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照有关工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市公安局党委履行巡察整改主体责任情况

（一）强化思想认识。召开专题党委会议，集中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和保山市委《被巡察党组织配合市委巡察工作规定》，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，统一到市委巡察工作领导小组的工作安排上来。

（二）强化组织领导。成立由主要领导任组长的巡察工作联络领导小组，切实做好综合协调、后勤保障和信访工作。并按要求按时限先后组织召开了与被巡察党组织主要负责人见面沟通、巡察工作动员部署、党委汇报、纪检监察工作专题汇报等会议，确保配合巡察工作和巡察整改工作顺利推进。

（三）强化责任分解。制定《中共保山市公安局委员会关于市委第四巡察组巡察反馈问题的整改方案》，召开巡察整改任务交办会、巡察整改专题党委会、巡察整改专题民主生活会，要求全市公安机关要坚持问题导向、落实整风精神，做到同题共答、同向发力、同频共振，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（四）强化责任追究。全市公安机关进一步压实党委主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”、牵头部门直接责任、责任部门具体责任的“五级”责任。对在整改落实过程中态度消极、措施不力、进展缓慢的，进行通报批评；对推诿扯皮、拒不整改、贻误落实的，进行追责问责；对顶风违纪、边整边犯的，进行严查重处。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“政治站位不够高，贯彻落实党中央各项决策部署和省委市委工作要求有差距”方面的整改进展情况。

1. 强化政治引领，进一步锤炼全警“政治三力”。一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神。坚持党对公安工作的绝对领导，深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》《领导干部报告个人有关事项规定》等。今年以来，市局党委开展“第一议题”学习33次、党委理论中心组集体学习9次。二是抓好贯彻落实。学习贯彻习近平总书记关于“大抓基层、大抓基础”的指示精神，抓好派出所建设工作。把无（危）房派出所建设和提升改造内容纳入督导督办事项和省公安厅派出所规划建设方案（2023-2025年），并争取年内消除危房所1至2个。大兴调查研究之风，把“公安机关服务保山面向南亚东南亚开放通道建设”作为重点调研课题，全面提升公安窗口服务质量。贯彻落实中央、市委关于加强新时代公安工作的意见，建立每半年工作推进情况评估机制，并及时做好向党委政府汇报相关事项。三是坚持改革强警。大部制大警种制改革基本完成，并按省公安厅要求有序推进。森林警察改革转隶已全部完成，全市森林自然资源保护守护力量逐步加强。着力打造“风险防控全面精准、决策指挥高效顺畅、警务数据融合共享、警种优势合成作战、线上线下同步应对”的“情指行”一体化运行机制，共上报各类信息580期，为市委政府和市局党委决策提供了重要依据，推动政府相关职能部门提前化解矛盾和防范风险186件（次）。

2.强化主责主业，进一步抓实人民群众关心关注的社会治安问题。一是抓实命案攻坚。快侦快破现行命案，今年以来全市现行命案立案同比下降28.75%，十万人命案发案率为25%。成立专班全面梳理排查命案积案，目前抓获20多年前的命案逃犯2人，协助外地公安机关抓获命案逃犯3人。同时，吃透政策、争取支持，对案件被害人家属给予关心和帮助。二是抓实涉众型经济案件办理。成立积案化解暨执法纠偏工作领导小组，把积案办理、执法纠偏、全力追赃挽损工作作为巡察整改重要内容。深化金融风险预警研判“防风林”工程，严防金融风险向社会政治领域传导。三是抓实妇女儿童保护工作。与市妇联联合在全市76个乡镇挂牌成立“妇女儿童维权工作站”。投入1100名警力入校开展“一校一警”安保工作，建立健全上学放学等高峰时段校园周边巡逻防控机制。出动警力17000余人次、群防群治力量22000余人次开展校园安全检查6000余次，排查高危人员2584人。选派641名法治副校长、法制辅导员深入学校开展2659场次安全宣传，其中校园欺凌专题1835场次。对旅馆经营者接待未成年人入住提出“五必须”要求，查处相关案件57起，及时帮助找回离家出走未成年人5人。深入推进“护苗”行动，严打涉青少年网络淫秽色情等违法犯罪活动，开展网络游戏专项整治。四是抓实涉黄涉赌、涉枪涉爆问题整治。大力开展“大排查大整治”，有效遏制犯罪发生，净化全市社会治安环境。五是抓实反诈工作。全方位开展反诈宣传，持续推进国家反诈中心APP安装注册。强化预警劝阻，7×24小时对潜在受害人实施短信、电话预警劝阻，对特别紧急无法联系的，直接指令民警见面劝阻。全力清剿涉诈GOIP、固话VOIP窝点，严厉打击非法开办贩卖电话卡、银行卡等违法犯罪活动，严厉打击电信网络诈骗及上下游关联违法犯罪，实现发案数和群众损失数下降，破案数上升的工作效果。

3.强化风险防范，进一步做好各项保安全护稳定工作。一是深入学习领会总书记关于总体国家安全观的重要论述，坚定不移贯彻总体国家安全观。坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则，全力维护宗教领域和谐稳定。认真贯彻落实意识形态工作责任制，强化高校领域阵地管控，未发生高校师生被渗透案事件。坚持反恐防恐，全市实现关注人员漏管失控“零”发生、暴恐分子潜入潜出“零”发生、暴恐袭击案事件“零”发生。二是做好矛盾纠纷排查化解。以新时代“枫桥经验”引领基层社会治理，贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》。今年以来，全市公安机关共排查矛盾纠纷17611起，化解17237起，化解率97.88%。三是防范网络安全风险。开展网络安全基础要素大起底，掌握重点单位关键信息、基础设施、重要信息系统、重点网站建设（开办）情况，并对党政机关和重点企事业单位开展网络安全监督检查。

（二）关于“践行人民公安为人民的宗旨使命有差距，群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题依然存在”方面的整改进展情况。

1.压实全面从严管党治警责任。一是提高政治站位。深入学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规以及各级纪委全会精神累计30余次，认真执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动主体责任、“第一责任”、“一岗双责”和监督责任贯通融合、一体发力。二是召开全市公安机关党风廉政建设工作会2次，印发《中共保山市公安局委员会关于印发2023年度落实全面从严管党治警主体责任重点任务清单》，形成局党委统筹、班子成员推动、职能部门指导、部门“一把手”抓落实的管党治警格局。三是抓实“一把手”监督。聚焦“关键少数”，强化领导班子成员和下级“一把手”监督，收集梳理权力事项164项，责任事项196项，排查廉政风险点138个，制定防控措施139条。

2.推进作风建设常态长效。一是严格落实“十个严禁”“六项规定”和“十条禁令”等铁规禁令，着力解决执法作风粗暴、“枪车酒赌毒密网”管理懈怠、执行战时纪律松散等问题。紧盯“八小时以外”监督管理，围绕中央八项规定精神及其实施细则的贯彻落实开展纪律作风检查。二是聚焦涉取保候审保证金、扣押款、涉案财物等群众举报投诉高发问题开展专项整治，坚决整治不正之风。实体化运行“双中心”（执法办案管理中心、执法监督管理中心），实现办案“镜头+数据”双监督。三是常态化开展扫黑除恶、“打伞破网”，肃清流毒等工作，常态化整治“两有一压”、逐利执法等问题，全市公安队伍政治立场更加坚定可靠。

3.践行人民公安为人民的宗旨使命。一是召开党委会议专题研究举报投诉工作，制定《保山市公安机关群众举报投诉高发问题专项整治工作方案》。二是对投诉问题做到100%受理、核查和反馈，聚焦投诉高发的单位、问题集中的警种、思想不稳定的个人，采取有针对性措施。对查证属实、部分属实的问题启动倒查问责机制，以“零容忍”态度严肃处理。三是将智慧安防小区建设纳入保山创建全国社会治安防控体系建设示范城市的工作项目，整合资源，接入社会视频监控12421路。全力开展共享联网平台升级扩容，在原来3万路的基础上再扩容7万路，为社会面视频资源大规模接入提供基础支撑。

（三）关于“凝聚力不够强，落实新时代党的组织路线和基层党组织建设有差距”方面的整改进展情况。

1.不断适应新时代公安工作的新变化新要求。每年开展1次队伍调研，适时开展队伍专题调研，及时了解队伍现状，基本解决队伍“老弱病”和配比不达标等问题。针对巡察反馈问题，进一步加强监管、法制队伍建设，增强工作力量。

2.建立干部轮岗交流长效机制。6月印发《保山市公安局推进领导干部能上能下实施办法》，7月按照干部管理权限对在同一岗位任职超过10年的人员，以及必须交流、应当交流的人员全部完成了岗位调整。

3.落实新时代党的组织路线。建立局党委书记挂联群团组织工作机制，9月完成局机关工、青、妇和文联、警察协会等群团集中换届工作。加强辅警党员管理，7月制定《保山市公安局辅警党员管理规定（试行）》，对辅警党员学习、培训、党组织转接和优秀辅警入党等工作进行规范，此项工作在全省尚属首次。

（四）关于“巡察、审计反馈问题整改落实有差距”方面的整改进展情况。

1.认真梳理往来款项。召开党委会多次研究巡察、审计反馈问题，基本完成往来款项清理工作。做好资金开支管理，确保相关资金专款专用。

2.充实党务工作力量。3月召开市局机关第二次党员代表大会，圆满完成机关党委和机关纪委增补委员工作，配齐配强机关党委班子。

（五）关于“‘一把手’履职尽责有差距”方面的整改进展情况。

1.坚持学习，切实用政治理论武装头脑。严格执行“第一议题”制度，印发《保山市公安局党委理论学习中心组2023年学习选题计划》，认真组织开展第二批主题教育，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、解决问题。全面安排部署“学思想、学指示、学部署，增认识、增学识、增干劲”学习实践活动、“党员入户大走访、基层党组织全域大排查、风险隐患大清理”专项行动和“永昌发展我献策、攻坚克难我冲锋、绿美保山我有责”主题实践活动，截止目前，各基层党组织已完成启动，开展各类活动100余场次。

2.堵塞漏洞，强化党内监督。印发《中共保山市公安局委员会工作规则》《保山市公安局工作规则》《保山市公安局局长办公会议规则》（试行）和《中共保山市公安局委员会关于进一步加强和规范向党委请示报告工作的通知》等有关规定。完善《保山市公安局重大项目安排和大额度资金使用审批规定》等制度，及时堵塞漏洞。成立保山市公安机关内部监督工作领导小组，进一步整合内部监督力量，严密监督体系，围绕执法办案、资金审批、项目建设、干部选拔等重点领域和关键环节，强化监督管理。

3.强化“一把手”履职，做好示范引领。年内局党委书记研究从严管党治警工作4次，专题研究问题线索9次，上廉政党课1次，开展警示教育3次，与班子成员和下级部门“一把手”集体廉政提醒谈话3次，对新提拔2批次143名科级领导开展任前谈话2次，与个别民警开展批评教育、诫勉谈话2人。抓住公安行业性、系统性、阶段性特点，开展专项整治，到基层调研工作时同步检查落实管党治警工作情况，把压力传导到“末梢”。

三、下步工作打算

（一）坚持结果导向。系统排查巡察反馈意见的根源性、类似性问题，制定工作方案，持续抓、抓持续，确保长期坚持。对于基本完成整改和未完成整改的，重新明确时间表和路线图，做到整改不彻底不收兵，落实不到位不放过，确保所有问题全面整改清零。

（二）促进整改常态长效。聚焦巡察中发现的差距和“病灶”，对症下药，建立完善相关制度机制，促进规范管理行为的不断落实。防止整改“过关”心态，切实把巡察整改工作作为公安机关提高制度建设和风险防控的重要环节，作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要抓手。

（三）推动履职担当。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导。把巡察整改融入新时代公安职责使命，切实转化巡察成果。

（四）锤炼过硬队伍。结合第二批主题教育，持续推动“三个绝对”“四个铁一般”过硬公安队伍建设，不断增强群众获得感幸福感安全感，以履职尽责的实际行动推动保山高质量跨越发展。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875-2192213；联系地址：云南省保山市隆阳区永昌路366号。电子邮箱：gajzzb2213@sina.com

中共保山市公安局委员会

2023年11月15日